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内蒙古流动文化服务现状及发展路径探析 　　摘 要：内蒙古是以蒙古族为主体，典型的少数民族聚集区域。面广线长、人口分散的自然环境以及草原文化突出等人文环境都对文化工作的开展提出了新的标准与要求。流动文化服务模式是在文化工作者们对区域特点的深入了解和多年来的经验累积的基础上产生的，具有地域性、创新性和时代性的公共服务方式。它创造性地克服了以往固定文化设施辐射范围的局限，实现了“最后一公里距离”的文化服务创新，满足了牧区群众对文化的需求，更加贴近牧民生活，贴近牧区实际。 　　关键词：内蒙古；流动文化服务；少数民族；文化事业 　　早在上世纪五十年代，第一支乌兰牧骑成立之初，流动文化服务的思想和理念便崭露头角。流动文化服务是指文化服务设施并不固定于某一地点及相关人员并不局限于特定空间，从事相关工作的公共部门、社会团体或个人采用灵活化手段和多样化的形式，以贴近群众、贴近生活、深入基层为理念，向群众提供公共文化产品及服务的一种创新型文化服务方式。随着经济和文化事业的发展，流动文化服务在浙江、湖南、山西、青海、内蒙等全国各地展开，其有力地促进文化资源向广大基层流动，消除了政府公共文化服务的盲区，保障了基层群众的基本文化权益。 　　1 内蒙古流动文化服务现状及问题 　　（一）基础设施建设薄弱，地区发展不均衡 　　基础设施是文化活动的载体，为农牧民文化生活提供平台。流动文化服务与固定文化服务一样都需要与之相匹配、相协调的基础设施。长期以来，流动文化服务虽然得到各级领导的重视，不断添置服务设施，如流动文化车等，但对于面广线长的农牧区和基层群众不断增长的文化需求来说，仍显示出单薄。流动文化服务提供图书、影音制品及科普材料总量不足且难以及时更新，陈旧的文化内容不仅影响农牧民们文化知识的增长，也使一部分人失去了参与的兴趣。基层文艺演出的条件艰苦，从而影响节目的质量与形式的拓展。经济发展水平较高，地理位置较好的地区，农牧区公共文化服务体系较为完善，流动文化服务开展的较为充分，如鄂尔多斯市流动文化服务工作走在全自治区甚至全国的前列，而较为落后的内蒙古东北部的农牧区文化服务水平与鄂尔多斯有一定的差距。 　　（二）服务工作随意性较大 　　由于气候条件影响、经费限制、人员协调困难等主客观原因，流动文化服务呈现出一定随意性与随机性。一些流动服务点从工作者自身意愿出发，开展流动服务，流动文化服务“走过场”、应付领导检查现象也时有发生。一些农牧区的文化服务工作常常空有口号，没有实际作为，或是一时兴起而无长久之计。流动文化服务的随意性导致大量文化资源被截流，造成资源浪费，而农牧民的切实需要却难以得到满足。另外，流动文化服务无固定时间和固定线路，“突击式”地展开，使得一些农牧民在时间成本和机会成本的考虑下，放弃参与机会。 　　（三）服务队伍建设面临困境 　　流动文化服务队伍建设困境重重。首先，服务人员的数量保证。当前服务队伍主要由各文化站、文化馆等文化机构工作人员临时抽调组成，志愿服务人员辅助参与。服务团队人员数量难以保证，后备力量不足。其次，工作人员素质有待提升。文化工作者们的文化素质和业务素质层次不齐。一些文化活动组织者常常以个人意愿来决定是否开展文化活动，而忽视了群众的切实需要；一些文艺工作者们频于应付形式，从而影响了演出的质量。另外，不少优秀人才埋没其中，难以发挥其专长。最后，队伍结构不合理。流动文化服务团队在年龄、智能、气质结构构成方面存在不足，影响组织的长足发展。 　　（四）民族特色不突出，民族文化流失严重 　　近年来，流动文化服务受外来文化影响较大，文化工作中常常将普通文化服务的内容运用于少数民族基层地区。以内蒙古为例，农牧区的蒙古族人口较多，有自己的语言文字，使用蒙语进行文化服务将更加贴近蒙族群众，更容易被他们接受和认可，而现实中蒙汉兼通的文化工作者较为缺乏。优秀的民族书刊缺乏，编译事业滞后，使得文化服务民族特色不够突出。另外，对民间艺人的挖掘、培养和辅导较少，造成部分民族文化流失。 　　2 流动文化服务发展的制约因素 　　（一）文化事业的投入不足 　　良好的经济发展条件是国家、地区开展各项事业的前提和基础。国家对文化事业的投入一般有两部分组成，一部分来自于国家财政，另一部分则来自于地方财政。国家支持资金有限，需要地方财政加以配合。少数民族地区属于欠发达地区，经济社会发展水平相对较低，特别是长期以种植、畜牧为主的广大农牧区，人均收入和地方财政收入较少，因而用于文化建设的配套资金整体匮乏。流动文化服务作为文化事业建设的一部分，所得到的财政支持与实际需要相比仍存在很大空缺。财力不足，造成人力、物力难以配套，直接导致流动服务设施落后、队伍建设困难等问题，限制了服务质量与服务水平。 　　（二）缺乏制度建设和规范化管理 　　完善的制