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工业转型升级规划解读之二 “十一五”时期我国在新型工业化道路上迈出坚实步伐 “十一五”期间，我国工业发展经历了极不平凡的五年，《工业转型升级规划（2011-2015年）》（以下简称《规划》）充分肯定了五年来取得的巨大成绩。面对国内外环境的复杂变化，中央果断实施了一系列强有力的宏观调控措施，有效应对了国际金融危机的巨大冲击和特大地震等自然灾害的严峻挑战，工业总体上保持了平稳较快发展，为经济社会又好又快发展奠定了坚实的基础，在新型工业化进程中迈出了坚实步伐。 一、积极应对国内外重大风险挑战，工业保持持续快速增长 “十一五”时期是我国工业快速增长的五年，在全面应对金融危机过程中，国家及时制定出台十大产业调整振兴规划，对国民经济企稳回升和平稳较快发展发挥了重要作用。 一是工业保持平稳较快发展。2010年，全部工业实现增加值16万亿元，占国内生产总值的40.2%。“十一五”期间规模以上工业增加值年均增速达14.8%，全部工业增加值年均增速为11.3%；规模以上工业企业实现利润总额4.2万亿元，年均增速达30.2%。 二是工业投资快速增长。2010年，全国城镇工业企业完成投资9.9万亿元，占全社会固定资产投资的35.6%，“十一五”期间年均增速达26.1%。2009、2010年中央投资技术改造专项资金拉动社会投资超过1.3万亿元，拉动倍数达26倍。 三是工业制成品对外贸易继续保持较快增长。“十一五”期间，以工业制成品为主体的货物贸易（占90%以上）出口63997亿美元，增长1.7倍；进口总额52809亿美元，增长1.4倍。 二、加快推动发展方式转变，产业结构调整取得积极进展 “十一五”时期，通过企业技术改造、淘汰落后产能、企业兼并重组等措施，我国工业结构调整取得重大进展。 一是重点行业先进产能比重快速提高。“十一五”期间，全国规模以上工业企业累计完成固定资产投资33万亿元，其中技术改造投资约14万亿元。2010年工业主要行业关键工艺流程数控化比率达52%，机械行业固定资产新度系数（固定资产净值/原值）由2005年的61%提高到64%；新型干法水泥占全部水泥产能的比重达76.9%；纺织行业化纤差别化率达46%。 二是落后产能淘汰取得积极进展。“十一五”期间，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，淘汰的落后产能占全部落后产能的50%左右。其中，淘汰炼铁能力1.2亿吨、炼钢能力6914万吨、水泥3.5亿吨、造纸1070万吨。 三是品种质量和品牌建设取得成效。2010年规模以上工业企业实现新产品产值占同口径工业总产值的比重为11.3%。钢铁、有色金属和石化行业部分关键品种的技术标准和实物质量达到国际先进水平；机械工业主要产品中约40%的产品质量已经接近或达到国际先进水平；消费类产品质量和档次大幅度提高，服装、家纺、汽车、电子信息等行业形成了一批自主品牌。 四是兼并重组步伐加快，产业组织结构不断优化。“十一五”时期，企业兼并重组步伐不断加快，重点行业集中度大幅提高。2010年，前10家钢铁企业所占行业比重上升为48.6%；前10家汽车企业产量占全国产量已经提高到86%；大型企业集团平板玻璃产量占全国总量的73%。 五是产业转移步伐加快，区域发展协调性有所增强。2010年，东部地区规模以上工业企业完成工业增加值比2005年增长1.3倍；中部地区增长约2倍；西部地区增长2.1倍。2010年中、西部地区工业增加值所占比重分别为21.9%和15%，比2005年上升了3.1和2.7个百分点。 三、企业创新主体地位不断强化，产业技术创新能力显著增强 “十一五”期间，我国自主创新能力得到了大幅提高，重大技术装备及关键技术领域取得重大突破，企业创新主体地位不断强化。 一是一批关键技术取得重大突破。“十一五”时期我国工业在关键技术领域取得重大突破。载人航天、探月工程、新支线飞机、大型液化天然气船（LNG）、高速轨道交通、时分同步码分多址接入通信（TD-SCDMA）、每秒千万亿次高性能计算机等领域取得一批重大技术创新成果。 二是知识产权和标准化战略取得积极进展。“十一五”期间，我国发明专利申请近100万件，相当于1985-2005年20年申请量的总和；2010年企业发明专利申请数已占国内发明专利申请总数的53%。基本完成标龄5年以上工业行业标准的修订工作，以我为主地制定了多项国际标准。 三是重大装备自主化和本土化水平不断提高。“十一五”期间，特高压输变电设备、百万千瓦超超临界火电机组的锅炉及汽轮机、百万吨乙烯成套装备、深水半潜式钻井平台、大型露天矿及大型施工机械、AP1000核电站关键部件、大型锻造设备、天然气管输设备等基本实现自主化和本土化制造。 四是以企业为主体的创新体系不断健全。至2010年，国家依托工业企业设立了127个国家工程研究中心，认定的企业技术中心