20111219社区是社会管理和公共服务基石——以成都为例.docxVIP

社区是社会管理和公共服务的基石 “北京地区普通高等学校首都经济学科群建设项目（2010-2012）”中期研究成果 ——以成都为例 叶裕民，许琦 摘要：伴随着城市化的不断推进，要素在空间上的流动、聚集，将持续改变传统的城乡社会关系。作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，成都市以城乡基本公共服务一体化为物质基础，通过新型村级民主治理机制创新社区治理模式，构建了调解公民内部矛盾、表达自身利益诉求的民主决策平台；更是通过主动构建邻里间的互利关系，解决了许多原来政府无法处理的基层改革难题，实现了社区功能的多元化拓展，增进了社区居民的社会认同和社区和谐氛围，为加强我国社会管理和公共服务进行了有益探索。 关键词：社会管理；公共服务；社区民主治理；村级治理机制 一、社区治理的困境与选择 加强社会管理和提高公共服务是我国“十二五”时期社会转型的核心内容，其根本目标是通过基本公共服务均等化和社区民主治理实现城乡管理体制的一体化，最终体现以人为本的管理和服务。社区作为公民社会活动的共同体，既是居民实现社会生活的基本空间，也是政府管理和服务的末端领域，在我国基层治理中的作用日益凸显。党的十七大报告也指出“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”因此，随着我国统筹城乡发展的协调推进，社区必将