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农村信用社产权制度改革探讨 　　[摘 要]产权制度改革是目前农村信用社改革的核心内容，不仅关系到农村信用社自身的稳定与发展，也关系到农村经济的繁荣和稳定。本文就农村信用社产权制度改革的背景以及目前农村信用社产权制度存在的缺陷进行了分析，并提出了简要的对策建议。 　　[关键词]产权制度 政府 董事会 　　 　　一、农村信用社产权制度改革的背景 　　我国的农村信用社从其创立之初就带有浓厚的“官办”色彩，其初始产权框架的确立就是在政府行政主导之下进行的，产权界定从一开始就是不明晰的。社员对信用社只具有名义上的产权归属关系，而实际的产权却旁落于以地方政府为主导的集体之手。从根本上说，农村信用社当前的法人治理结构实际上是为了符合《农村信用合作社管理规定》和《农村信用社合作章程》中的有关规定而在组织机构形式上的一种完善，而并不是出自于产权制度的内在需求。 　　根据国务院关于深化农村信用社改革试点方案（国发〔2003〕15 号）的精神，按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的总体要求，加快农村信用社管理体制和产权制度改革，把农村信用社逐步办成由农民、农村工商户和各类经济组织入股，为农民、农业和农村经济发展服务的社区性地方金融机构，充分发挥农村信用社农村金融“主力军”和联系农民的金融纽带作用，这不仅关系到信用社的稳定健康发展，而且事关农业发展、农