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内蒙古旅游企业转型升级中存在问题分析 　　摘要：内蒙古旅游企业经营规模小，旅游服务设施配套程度较低，旅游产品开发、设计水平低，旅游从业人员素质不高、人才流失严重，这些都是内蒙古在实现旅游业转型升级过程中迫切需要解决的问题。 　　关键词：旅游企业；转型升级；典型问题 　　一、旅游业转型升级的基本含义 　　按照产业经济学的观点，产业转型升级的过程就是产业结构优化的过程，也是产业结构不断合理化和高度化的过程。通常，旅游业的转型升级包含三个方面：一是“结构性”转型升级，即通过旅游产业结构的优化推动产业能级的提升，侧重于依靠相关产业的发展来促进旅游业的升级；二是“功能性”转型升级，即通过旅游产业能级的提升来完成产业结构的优化调整，侧重于以旅游业为龙头来带动相关产业甚至整个产业的转型。三是以上两个层次的转型都需要持续不断的创新。旅游创新，是旅游业转型升级顺利实现的推动力。 　　旅游业转型升级离不开政府部门的支持与配合，最终必然要落实到企业的层面。 　　二、内蒙古旅游企业经营中存在典型问题分析 　　“十一五”期间，在内蒙古自治区党委和政府的正确领导下，在国家相关部门的大力支持下，各级政府和旅游行业紧紧抓住国家实施西部大开发和振兴东北老工业基地战略的历史性机遇，采取积极措施，大力发展旅游业，全区旅游业总体上保持了平稳较快发展，产业规模不断扩大，产业结构进一步优化，旅游产业地位逐步提升。2006-2010年的五年间，全区实现旅游总收入732.7亿元，比“十五”末的2005年翻两番，相当于我区生产总值的6.31%和服务业增加值的21%。旅游业已经成为我区新的经济增长点，国民经济的重要产业，对于促进自治区经济增长发挥了举足轻重的作用。但与此同时，内蒙古旅游业的发展还面临着严峻的挑战，旅游企业在经营过程中存在的一些典型问题严重限制了内蒙古旅游业的发展，具体问题有以下几个方面。 　　（一）旅游企业规模小，经营单一，缺乏龙头企业 　　近年来内蒙古旅游业快速发展，我区已经形成了一批产品开发科学、符合市场需求、经济效益良好的旅游企业，例如响沙湾沙漠生态旅游公司、成吉思汗陵旅游公司、内蒙古中国国际旅行社、内蒙古饭店、内蒙古外事旅游车队等。但从总体发展情况来看，我区大型旅游企业数量较少，多数旅游企业散、小、弱、差，经营业务单一，尚无上市旅游公司，还没有形成能够带动全区旅游各个行业发展的龙头企业。首先，从旅行社方面来看，除中、青、国等几家大旅行社在内蒙古地区的分社之外，几乎全部为中小旅行社，资金少、规模小、实力弱。管理水平较低，难以引进先进的信息管理系统和进行大规模、多渠道的产品营销。其次，从饭店方面来看，自治区目前发展较好的饭店企业多为国际和国内连锁饭店集团，例如香格里拉酒店管理集团、假日酒店管理集团等。我区自主的饭店企业虽然进步迅速，但在品牌化、连锁经营、集团化发展方面进程缓慢，企业竞争力有待进一步提升。第三，从旅游景区来看，全区各旅游景区多数面临资金不足的困境，既缺乏文物资源保护与开发的力度，又存在旅游市场开发深度不够、旅游产品单一等问题。 　　（二）旅游服务设施配套程度较低，旅游交通仍是“瓶颈” 　　旅游产品具有综合性的特点，一次旅游活动的顺利完成需要交通、住宿、餐饮、购物、通讯、救护等旅游配套设施的共同支撑。目前，内蒙古各地旅游服务设施的综合配套程度较低。主要表现为：第一，旅游交通问题尤为突出。特别是通往各主要旅游景区（点）的公路条件较差，许多待开发的旅游景区可进入性不高，严重制约了旅游开发。第二，在旅游旺季时，旅游住宿存在问题。高星级和快捷式酒店基本能满足游客需求，但处于中间水平的住宿依然处于供不应求的局面。同时，酒店的管理水平、服务意识等软件环境还有待进一步改善。第三，餐饮是旅游活动的重要组成部分。目前，例如西贝餐饮有限责任公司和乡土居餐饮有限公司等内蒙古个别餐饮企业已经初具规模，在国内外具有一定的影响力，但由于社会总体认识不足和政府支持力度不够，大部分特色餐饮企业仍长期采用手工作坊式的加工方法，多以个体经营或小规模私营企业形式存在，设备陈旧，服务意识差，管理水平低，没有规范的质量管理体系和品牌形象意识。使得我区特色餐饮在总体上发展不均衡，多数只限于本地居民的自发式消费，外地旅游者对其了解甚少，消费额在旅游消费中占有的比重低，严重影响了我区旅游收入的增加和旅游业的发展。第四，旅游商品研发滞后于旅游业发展的速度。一方面，旅游商品开发力度不够，缺乏鲜明的地方特色和民族特色，甚至部分商品做工粗糙、质量低下，使得旅游者的潜在消费需求没有转化为现实消费，弹性消费市场的潜力没有得到充分挖掘；另一方面，旅游定点购物商店存在的价格虚高、强制消费等现象严重损害了旅游者的利益和游览体验效果，影响了旅游购物业的发展。第五，通讯设施、救护措施、志愿者