传统定额计价模式跟工程量清单计价模式的对比探究.docVIP

PAGE PAGE 1 传统定额计价模式与工程量 清单计价模式的对比研究 1、目的意义. 长期以来，我国的工程造价管理按照传统的定额模式进行计价，实行的是与高度集中的计划经济相适应的概预算定额管理制度。建设工程概预算定额管理制度曾经对工程造价的确定和控制起过积极有效的作用。随着我国对外经济的开放及与国际经济的逐步接轨，使得概预算定额管理制度与市场经济的 HYPERLINK /fazhan/ 发展越来越不相适应。九十年代以后，我国就如何建立符合社会主义市场经济体制的工程造价管理模式展开了积极的探索，为适应建设市场经济体制改革的要求，针对工程计价中存在的问题，按照控制量、指导价、竞争费的思路进行了工程造价改革，工程造价管理由静态管理模式逐步转变为动态管理模式。但随着建设市场的发展，这一模式又明显滞后，因为工程预算定额是按照不同地区、不同企业的平均水平制定的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制着企业的技术进步和管理水平的发挥，体现不出招投标活动中公开、公正、公平的竞争原则。因此对现行工程计价方式和工程预算定额进行更深入的改革势在必行。实行工程量清单计价将改革以工程预算定额为计价依据的计价模式，逐步形成市场形成价格、企业自主定价的新格局，把工程计价的权利真正交给企业、交给市场。可以说，实行工程量清单计价模式是市场经济的必然产物。 2、工程量清单计价模式概述 工程量清单计价模式是一种国际通用的计价模式，在国际工程计价中广泛运用。标准定额研究所定额处处长王海宏在2002年6月7日《全国统一工程量清单计价办法》（征求意见稿）汇报工作会上汇报时，提出中国实行工程量清单计价的必要性，并经部分省市实践说明工程量清单计价已取得初步成效，随着这几年全国建设市场的快速发展，招标投标制、合同制的逐步推行，以及中国加入WTO，与国际接轨等对我国工程建设市场提出新的要求，改革现行工料单价法按预算定额计价的方法，实行工程量清单计价已势在必行。广东省顺德市等地先后开展了工程量清单计价的试行。现在，已经有不少省市按照工程量清单计价的原则和方法在积极试点和推行，工程量清单计价正不断得到各级工程造价管理部门和工程建设有关各方的认识和赞同 2．1、工程量清单的涵义 工程量清单（BOQ：Bill of quantity）的涵义有①工程量清单是把承包合同中规定的准备实话的全部工程项目和内容，按工程部位、性质以及它们的数量、单价、合价等列表表示出来，用于投标报价和中标后计算工程价款的依据，工程量清单是承包合同的重要组成部分。②工程量清单是按照招标要求和施工设计图纸要求，将拟建招标工程的全部项目和内容依据统一的工程量计算规则和子目分项要求，计算分部分项工程实物量，列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填写单价用于投标报价。③工程量清单，严格的说不单是工程量，工程量清单已超出了施工设计图纸量的范围，它是一个工程量清单的概念。2.2、工程量清单计价模式下的造价控制2.2.1.工程项目准备阶段 在这一阶段造价控制的重点是：充分了解分项工程内容、了解工程价格的市场行情和各种应缴税费的情况。作为业主可以聘请有经验的专业人员，也可以委托具有相关资质的工程中介机构调查，提供有关分项工程单价报告，为工程招投标作好充分准备。2.2.2.工程项目施工招投标阶段 在这一阶段里，应认真编制和分析工程项日招标文件：如招标公告、招标文件、招标答疑、工程量清单、工程标底等等，其中有不少条款直接关系到工程项目造价的确定与控制，是控制工程各阶段造价的主要依据，应仔细斟酌，做到准确、详细和周全，而且条款之间、文件之间应互相衔接，避免出现相互矛盾。招标文件是造价控制的关键。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。一个成功的招标文件，有利于体现业主的意愿，有利于工程施工的顺利进行，有利于工程质量的监督和工程造价的监控；一个不完善的招标文件，会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦，造成纠纷，引起索赔，进而使工程造价失控，违背招投标的初衷，失去招标投标的意义。例如有关设计变更增减工程如何结算的问题，如果招标文件没有提到，或者说得比较含糊，在施工合同中也没有明确约定，就会引起竣工结算时的分歧和争议，甚至成为投标单位追加工程款的突破口。工程量清单是造价控制的核心内容。工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。在现行招标投标制度下，多数业主是委托有相应资质的中介机构编制工程量清单和相应的标底。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，应做到不多算、不少算、不漏项、