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农业适度规模经营思考 　　摘 要：随着城市化程度的不断提高，农业的规模化经营成为发展的趋势。新形势下，如何加快农村土地流转速度，促进农村土地适度规模经营，对于促进县域农业进步、农民增收具有极其重要的意义。 　　关键词：土地流转；适度规模 　　十八届三中全会提出要全面深化改革，健全城乡发展一体化的体制机制，农业如何的转型发展也就成了迫切要面对的问题。现代农业发展的方向是什么？2013年3月，国务院总理李克强在江苏、上海考察时指出：适度规模经营是现代农业发展新趋向。同年11月，李克强总理在黑龙江、哈尔滨等地时指出，农村改革又到了新的阶段，推进农业现代化还得靠改革。要着力创新农业生产经营体制，在坚持家庭承包责任制的基础上，在保护农民合法权益、尊重农民意愿的前提下，积极探索股份合作等多种方式的适度规模经营。 　　一、农业适度规模经营的必要性 　　适度规模经营是在一定的适合的环境和适合的社会经济条件下，各生产要素（土地、劳动力、资金、设备、经营管理、信息等）的最优组合和有效运行，取得最佳的经济效益，就是农业发展既要规模化，又要把握规模化的度。 　　在国家坚持土地承包关系长久不变，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营的政策下，从宏观和微观来看，发展适度规模是县域农业经济的一个新的契机。 　　适度规模经营是现代农业发展的需要。 　　（一）转变农业发展方式的需要 　　农业适度规模经营的理念很早就已提出。1990年，邓小平就指出：中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两个飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进，要长期坚持不变。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。今天我们再说适度规模经营，是因为家庭联产承包责任制基础上一家一户的小规模已经不能适应大市场的需要。作为农业大国，我国大米小麦大豆等价格普遍高于国际平均价格，与农业规模小，无法进行机械耕作，成本高有很大关系。要改变这种生产效率低下的状况，必须要转变农业的发展方式，推动农业的规模化发展。 　　（二）符合农村发展现状的需要 　　一是农业劳动力大量转移。现在农村种地的都是老人和部分留守妇女，很多人表示土地二轮承包到期后也不会再种地，会选择到城市打工。国务院印发的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》指出，要求到2020年常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右。户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。土地规模化，转包给大户种植是现实发展的需要。 　　二是国家政策变化带来机遇。 十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：要赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能；建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。 这就让我们看到，未来18亿亩承包地有可能取得抵押、入股、转让权，农民有权抵押其中一些土地，从而拥有更多的资金或银行贷款，扩大再生产，为规模化经营打下基础。 　　二、推进农业适度规模经营的思考 　　适度规模经营，是农村生产关系、经营方式的一次重大变革，是家庭联产承包后的又一次重要变革。家庭承包解决了人们吃饱肚子问题，规模经营将解决人们腰包鼓起来问题，符合农民长远利益和全局利益。 　　（一）把握农业发展的适度规模 　　根据规模经济的理论，适度扩大耕地经营规模，可以降低生产成本，提高劳动生产率，取得规模效益。但是，持续追求经营规模的无限扩大，必将造成边际效益递减。农业适度规模经营的核心是实现各种生产要素的合理配置，使其发挥各自最大的生产潜力，所以提出要适度，不能盲目追求规模而应注重度的把握。因为各地情况不同，具体适度的规模也会不同，有的适合千亩经营，有的适合50亩左右的规模，每个地区要根据实际情况探索适合地区情况的规模。 　　据统计资料表明，种粮大户劳均纯收入，是随经营规模扩大而增长的。经营 301 -500 亩比 50 -100 亩的纯收入增长两倍，经营千亩或千亩以上的，比经营 301-500 亩的纯收入又增长近两倍。但是亩均纯收入（或亩均产量）是随规模扩大而递减的，经营 300 亩以下纯收入下降幅度小一点，相对算是适度。我国的国情是人多地少，如果规模过大，又不能确保有足够的投入的情况下，虽然享受国家补贴，但容易造成资源的浪费，不利于农业发展。 　　（二）用市场的方式推动土地流转 　　适度规模经营的方式很多，包括农村合作社经营、大户经营、家庭农场经营、股份合作经营、集体经营、龙头企业经营等。但每一种规模化形式的实现都离不开土地的