农业部农产品加工局欧阳海洪副局长在农产品加工业监测分析与预警工作座谈会上讲话.docVIP

农业部农产品加工局欧阳海洪副局长在农产品加工业监测分析与预警工作座谈会上讲话 　　同志们： 　　此次座谈会的任务是总结今年农产品加工业监测与预警工作，分析存在的主要问题，提出下一步加强此项工作的思路及具体任务。下面我谈四方面意见。 　　一、2012年农产品加工业监测与预警工作取得较好成效 　　一年来，在各参与单位和行业专家学者的共同努力下，农业部农产品加工局农产品加工业监测分析与预警工作较好地完成了预定任务，为下一步工作奠定了良好基础。 　　一是定期报告持续监测行业运行状态，为有关部门提供决策参考。首先，对农产品加工11大类行业运行情况进行定期监测，及时反映行业的运行状况，为各省级主管部门掌握行业运行态势，指导行业发展提供决策参考。其次，对谷物磨制、食用植物油制造、果菜汁及果菜汁饮料制造、蛋品加工、屠宰及肉类加工、蜂产品加工等6个重点行业开展了第一季度、半年度和三季度监测，对行业发展动态进行分析与研判，形成定期报告16篇。上述6个重点行业占农副、食品、饮料三大食品加工类行业的比重为37%，而这三大食品加工类行业占整个农产品加工业的比重达到52%以上。因此，从一定意义上说，对这6个重点行业的监测大体反映了农产品加工业、尤其是食品类加工业的发展态势，具有重要的指导意义。此外，首次编制了《中国农产品加工业运行分析报告（2011年）》，对2003～2010年历史数据进行了整理分析，为各级行政管理部门及有关单位，了解农产品加工业发展情况提供了可靠的资料信息，也为今后深入进行行业发展分析研究奠定了基础。 　　二是专题报告及时预警行业重大问题，引起一定反响。2011年以来，针对行业热点问题和突发事件，不定期开展分析研究，形成专题报告8份，以农业部信息、部长专报等形式及时向农业部领导及相关司局反映。其中，《国际对冲基金利用炒作食品安全事件沽空我国领军食品企业现象应引起关注》和《我国肉类加工能力过剩、外资介入过深，行业潜在风险加大》两篇专题报告得到高鸿宾副部长批示。同时，通过网络等途径对外发布预警信息，引导行业健康发展，并引起了一定反响。如发布的《我国小麦粉加工业结构性产能过剩问题突出》被新华网、新浪等多家知名网络媒体相继转载，并被农民日报头版刊登，在社会上引起了关注，对推动行业发展起到了一定作用；以工作动态形式编发的《蜂蜜新国标引争议》引起相关部门注意，在一定程度上推动了蜂蜜国标的修订工作；在中国国家农产品加工信息网上发布《关注多菌灵农残超标》，呼吁企业高度重视，积极采取有效措施应对，避免由此带来的不利影响。 　　三是工作规范逐步健全，为监测预警工作顺利开展提供保障。在分析报告编制方面，形成了定期运行报告和不定期专题报告相结合的工作制度。今年，农业部农产品加工局正式开展了季报、半年报、年报的监测分析工作，逐步探索出了较为规范的报告框架和基本格式，对各部分内容提出了具体要求，确保监测分析报告能全面、准确地反映行业总体情况及特点。同时，针对行业内热点问题和突发事件，不定期发布专题报告与预警信息。在行业监测分工方面，初步建立了技术专家、经济专家、行业协会、政府职能部门四方协调统一的工作机制。技术专家从专业角度对行业发展状况进行分析，编写报告初稿；经济专家从市场、贸易等角度补充分析，完善报告内容；行业协会从把握运行特点和态势方面提出建议；农业部农产品加工局加工处综合政府职能、宏观政策等内容，修改并确定终稿。为提高监测报告和专题报告质量，建立了专家会商制度。今年年中，邀请来自中国农业科学院农产品加工研究所、农业部规划设计研究院农产品加工工程研究所、农业部农村经济研究中心、行业协会、企业等方面的专家针对上半年行业发展情况以及热点问题、突发事件进行了多次研讨会商，确保监测报告和专题报告的真实性与准确性。 　　四是专家队伍不断壮大，涵盖面扩展、互补性增强。通过一年多的重点行业监测预警工作积累，初步组成了一支综合性的专家队伍，总人数近100人。专家来源广泛，既有中国农业科学院农产品加工研究所、农业部规划设计研究院农产品加工工程研究所、农业部农村经济研究中心等事业单位的研究人员，也有肉研中心、北京蔬菜院、中国农业大学、华中农大等科研院校的专家教授，还有罐头、肉类、饮料等行业协会的专家，以及典型企业的企业家代表。队伍结构合理，既有科研领域的技术专家，也有经济领域的行业专家，还有从事生产、加工和贸易的管理人员。其中，三分之一直接参与监测报告的起草与撰写，三分之二参与报告研讨会商，形成了核心专家与外围专家分工协作、优势互补的良好局面。 　　五是数据服务平台日趋完善，数据定时更新、功能不断优化。通过和国家统计局、轻工业协会以及部分行业协会合作，实现了数据采集与汇总工作常态化。目前，按月度采集农产品加工业各项指标数据，并建立了包括总产值、销售产值、主营业务收入、利润总