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厦门市大数据应用与产业发展规划 　　（2015-2020年） 　　大数据是指从庞大的数据集合中分析萃取有价值的信息，是推进信息消费的基础和重要环节。大数据作为一个通用概念，包括大数据资源、大数据技术、大数据应用、大数据产业和大数据思维等方面。 　　大数据的发展以应用为先，其应用领域几乎渗透到国民经济的所有部门，现阶段在经济预警、舆情分析、健康医疗、智慧交通和城市综合治理等领域形成先导应用并不断深化，在电信、互联网金融、电子商务、精准营销、社交娱乐等行业已经出现规模化应用。大数据已成为新一代信息技术融合应用的新焦点，信息产业持续高速增长的新引擎，提升现代城市治理能力的新动力。 　　近年来，发达国家迅速启动了大数据布局，投入巨资推动大数据研究及应用。我国政府也高度重视并积极推动大数据战略部署。2013年9月，中央政治局举行集体学习“实施创新驱动发展战略”，学习内容涵盖了大数据这个主题。截止2014年年底，上海、广东、贵阳、武汉、西安等省市已先后推出大数据相关行动计划和发展规划。为抢抓大数据发展机遇，形成大数据产业和应用的先发优势和领先地位，加速我市信息化建设和信息产业发展，带动产业转型升级，开展信息惠民应用和提升社会治理能力，特制订本规划。 　　本规划中的“大数据产业”指的是数据生产和存储、数据组织和管理、数据分析和发现、数据应用和服务等四个环节的相关企业和机构。规划期2015-2020年。 　　一、背景与形势 　　当前，“大数据”浪潮正席卷全球。大数据加速企业技术创新，推动政府职能转变，引领社会管理变革。2013年以来，欧盟、美国、日本等发达国家相继启动大数据布局，密集出台多项专门政策予以支持。 　　我国已将大数据列入国家战略，正在实施国家层面的全面布局。2015年政府工作报告提出制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展。目前，国家已经设立400亿新兴产业创业投资引导基金，设立新兴产业创业创新平台。各地政府纷纷积极响应，瞄准大数据产业，加快产业集聚与竞争布局的步伐。北京、上海、广东、武汉等省市率先制定并启动了一批推动大数据产业发展的行动计划和发展规划，并且与运营商广泛合作打造一批云计算中心和大数据产业基地，正在构建包含大数据资源、大数据技术和大数据应用在内的大数据产业生态系统。 　　我市在大数据应用和产业发展方面已具备一定基础。一是初步建成政府大数据共享资源库，形成“123”共享开放格局，即1个平台（数据共享平台）、2张网（政务内网、政府外网）、3个库（市民库、法人库、空间库）。二是率先开展一批大数据先导应用，包括：多规合一，实现多部门数据整合，共用一张图、一张表直管到底；市民健康信息系统，实现全市95%以上的医疗机构共享电子病例和影像数据；智能交通大数据平台，实现交通管理和应用部门的数据共享。三是集聚了一批在国内有一定影响力的大数据企业，包括中国移动手机动漫基地、中国电信动漫运营中心和高速成长的本地企业，如精图科技（空间地理信息综合应用）、厦门信息集团（交通大数据平台）、美亚柏科（网络安全）、美图网（美拍社交视频大数据）、易联众（健康云）等。四是相关基础产业有一定规模，增长迅速。2013年，全市软件和信息服务业行业销售收入591.3亿元，同比增长28.2%；2014年,全市软件和信息服务业行业销售收入749.5亿元，同比增长24.3%。 　　我市大数据应用和产业的发展空间巨大。一是数据的整合共享、协同应用，继续纵深推进、科学管理、协作维护、开放应用的提升潜力巨大；二是软件园区发展迅速，信息产业特色鲜明，为市场的进一步规模发展、信息产业链塑造，甚至是大数据生态系统构建，提供微观基础；三是福建自贸区与21世纪海上丝绸之路核心区建设，为夯实技术储备、加强人才支撑提供有利的制度环境保障。 　　二、指导思想、推进原则与发展目标 　　（一）指导思想 　　深入实施中央网络安全和信息化发展战略，把握国家大力发展新一代信息技术产业、推进两化深度融合、促进信息消费带来的新机遇，以国家战略统筹厦门发展，抓住“一带一路”历史机遇，以体制机制创新为动力，以政府大数据开发利用为先导，兼顾公共数据服务和商业增值服务，开放开发数据资源，推动大数据技术与城市经济社会各领域相关应用的深度融合，突破大数据关键技术，精心打造典型示范应用，重点锤炼若干优势产业环节，全面提高大数据应用和产业发展水平，全力推进我市创建中国软件名城和国家信息消费示范城市，深化实施“美丽厦门”发展战略。 　　（二）推进原则 　　1．统筹协调 　　妥善处理加快发展与保障安全、开发利用与规范管理、应用推进与产业发展的关系，建立健全政策法规、标准规范，分类、分步推进大数据产业与应用发展。 　　2．市场导向