2010中国农村改革云安论剑.docVIP

中国农村改革云安论剑 专家论证云安实践为建设民主政治提供地方性典范和样本 2010年10月29日、30日,第六届“南方农村报·中国农村发展论坛”在云浮市云安县召开,这次研讨会的主题为“农村综合改革与社会建设”。 　　在论坛中,专家学者们各抒己见,分别在各自研究的领域做了精彩演讲。华中师范大学中国农村问题研究中心主任徐勇认为,社会建设是通向民主政治的桥梁。上海大学社会学系教授、全国政协常委邓伟志做了主题演讲,主要谈了他针对五中全会引发的几点思考。他认为只有改革才能加快新农村建设。国务院发展研究中心农村经济研究部研究员刘守英谈了村庄治理的危机；民政部基层政权和社区建设司巡视员曹国英则主要讲了乡镇政府指导村委会工作的权限；中央党校三农问题研究中心副主任徐祥临论述了主体功能区划分与欠发达农村的科学发展；中国社会科学院农村发展研究所研究员于建嵘、北京大学政府中国地方政府研究院院长彭真怀、徐勇、邓伟志等对以上演讲发表了精辟的点评。 　　与会者普遍认为,从2006年开始,我国的农村改革告别了单兵突进式的行动,转入了以乡镇机构改革、农村义务教育改革、县乡财政管理体制改革为重点的农村综合改革阶段。 　　论坛期间,云浮市委副书记姚康代表市委、市政府介绍了该市建设广东省农村改革实验区的经验做法,云安县委书记金繁丰介绍了该县农村综合改革的实践。云安在全省山区县率先制订了县级农村改革发展纲要,设立了镇级农村改革发展试验区,以县级行政区域为基本单元划分主体功能区,启动了乡镇职权改革。 　　如何通过农村综合改革,以推进社会建设,是一个在理论和实践上都具有重大价值的命题。“云安改革的初衷就是发现乡镇职责不明确,政府工作和群众意愿不一致。”金繁丰说,改革从机制体制入手,成本最低,收效最快,“但是农村改革不仅仅是农村问题,而是个系统工程。” 　　与会专家对云浮市的经验做法给予充分肯定,并对云安县的改革实践进行把脉论证,提出了很多精辟的指导意见。 　　会议当天,全体与会人员参观了云安县南盛、前锋两镇的农村改革情况,对一些成就提出赞许,也指出了一些存在的问题。南盛、前锋两镇的乡镇领导在听过专家、学者的妙论之后感概,自己在基层,能得到最专业的理论指导,实属难得,“已经把专家的讲话都记录下来了,回去好好消化。” 　　会议为期两天,由南方报业传媒集团《南方农村报》联合华中师范大学中国农村问题研究中心、中国社会科学院农村发展研究所社会问题研究中心共同主办,广东人文学会协办。论坛评选出了第六届“三农研究创新奖”和“2010·中国农村改革年度人物”。 　　此外,中国社会科学院农村发展研究所所长、研究员张晓山,中国扶贫基金会副会长、广东省对外文化交流中心理事长陈开枝,南方报业传媒集团总编辑、南方日报总编辑王春芙等专家、学者、官员、媒体代表、基层代表等近百名人员出席了此次论坛。 　　中国扶贫基金会副会长陈开枝: 　　云安实践一切都为老百姓着想 　　 　　我们农村改革的发展就是为了两句话:让农民群众从贫困走向富裕,从愚昧落后走向文明。一个是解决富裕的问题,一个是解决文明的问题。“云安实践”就是围绕这两方面在推进,把国家提出的农村改革中宏观的、方向性的问题具体化,去抓落实,具体体现在主体功能区划分和镇级大部制的改革等。 　　其次,云安一切的改革思考都是为民,是为老百姓考虑怎么样去做实实在在的事情,如医疗卫生改革、土地制度的建设等。第三,任何改革都是有代价的,云安的农村改革,我认为它是代价很低,效果很大,因为它没有向上级要求特殊支持。云安是一个山区县,在一个经济不发达的地方,我们怎么样把蛋糕做大,并惠及到老百姓,这就是一种成效。所以,我感受云安的改革是具体的,真真正正落到实处,以较小的代价换取较大的经济效益,我感受云安的改革就是具体的,落到实处的,不是一句口号。它是为民的,一切都是为老百姓着想的,让人民群众得实惠。 　　南方报业传媒集团总编辑王春芙: 　　在云安探讨农村综合改革很有地利 　　 　　此次论坛的地点为什么选在广东最年轻的云安县?云安是广东省农村综合改革示范县,其改革实践是全方位的、立体的,在主体功能区建设镇级大部制改革、富县强镇事权改革、城乡公共服务体系构建、新型城镇化建设、等方面进行了有益探索,涉及面广。同时,云安农村综合改革只进行了两年,今后还有更深更远的创新之举,这无论对学术界还是媒体界,都提供了可资参考的资源。因此,在云安探讨农村综合改革问题,很有地利。 　　为此,南方报业传媒集团南方农村报联合华中师范大学中国农村问题研究中心、中国社会科学院农村发展研究所社会问题研究中心,在云安共同举办主题为“农村综合改革与社会建设”的论坛式专题研讨会,并汇集基层干部群众、专家、学者和官员等,共同就农村综合改革问题进行研讨,并把这次研讨会的理论成果传播到全社会,推进全国农村综合改革