洛江区城市管理政执法程序规定.docVIP

PAGE PAGE 4 洛江区城市管理行政执法程序规定 第一部分 一般规定 一、为规范执法行为，保证城市管理法律、法规正确贯彻实施，确保城市管理相对集中行政处罚权工作顺利开展，促进依法行政，保护公民、法人及其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《福建省行政执法程序规定》、《福建省人民政府关于在泉州市开展相对集中行政处罚权工作的批复》（闽政文〔2006〕507号）和《泉州市人民政府关于开展城市管理相对集中行政处罚权工作暂行规定》（泉政文〔2007〕59号）等法律、法规、规章，结合洛江区城市管理工作实际，制定本规定。 二、洛江区城市管理行政执法局（以下简称区行政执法局）及其行政执法人员的执法活动，适用本规定。 三、区行政执法局及其行政执法人员从事行政执法活动，应当以事实为依据，以法律为准绳，遵循合法、适当、规范、及时的原则。 行政执法人员实施具体行政行为，应向当事人说明理由，听取当事人的意见，不得因当事人的申辩而加重处罚。 四、区行政执法局是区人民政府在城市管理方面相对集中行使行政处罚权的执法机关，依法在本行政区域内行使福建省人民政府《关于在泉州市开展相对集中行政处罚权工作的批复》（闽政文〔2006〕507号）规定的行政处罚权。 五、区行政执法局发现违法行为不属于自己职责范围的，应及时告知有管辖权的部门处理。 六、区行政执法局针对与友邻执法局发生管辖权争议的应当报请市行政执法局指定管辖。 七、区行政执法局政策法规股、城管办（执法综合股）、直属中队（万安中队）、双阳中队、河市中队、罗溪中队、马甲中队应当建立案件登记制度。 在具体行政行为终结之日起30日内，承办人员应将实施具体行政行为过程中形成的文书、图表、视听资料等按下列顺序编目分类： （一）卷宗封面； （二）卷宗目录； （三）立案审批件； （四）调查、询问、勘验笔录、鉴定结论、证明材料等； （五）案件终结调查报告； （六）案件评议讨论记录； （七）案件处理批件； （八）处理决定书； （九）执行情况记录； （十）行政复议决定书或者判决书、裁定书副本； （十一）销案报告； （十二）结案报告； （十三）其他有关材料； （十四）卷宗封底。 编目分类完毕应按国家行政机关档案管理的规定立卷归档。 八、区行政执法局处理违法案件应在立案之日起30日内作出处理决定，重大、复杂案件，经本机关负责人批准，可以延长15天；需要继续延长的，区行政执法局报市行政执法局批准。 第二部分 检查程序 九、区行政执法局应当严格履行职责，在其职责范围内依法对公民、法人及其他组织遵守有关法律、法规、规章的情况进行检查。 十、执法人员进行执法检查，应不少于2人。检查时，应出示《福建省行政执法证》，表明身份，告知检查事项。 十一、现场勘验检查，应通知当事人或其代理人到场，当事人或其代理人拒不到场的，可邀请在场的其他人员1至2人见证；勘验检查时，可对现场进行测量、拍照、录音、录像、抽取样品、询问在场人；勘验检查应制作现场勘验笔录，载明勘验检查的时间、地点、对象、内容、结果，勘验笔录经相对人或其代理人阅核后，由勘验人、当事人或其代理人以及被邀请的见证人签名或者盖章； 第三部分 行政处罚简易程序 十二、违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。 十三、依法给予20元以下罚款或者不当场收缴事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款。 十四、简易程序按以下步骤实施： （一）出示执法证件，表明身份； （二）告知当事人违法事实及对其作出行政处罚决定的事实、理由、依据、处罚种类、罚款数额，并告知当事人依法享有的权利； （三）书面告知当事人依法享有陈述权、申辩权，并认真听取当事人的陈述和申辩，对当事人提出的事实、理由和证据应予复核，成立时应予采纳； （四）填写当场处罚决定书，写明当事人的违法行为、行政处罚依据、处罚内容、时间以及区行政执法局名称并加盖公章； （五）当场处罚决定书应当送达当事人，并由当事人在送达回证或处罚决定书存根上签名或盖章。 十五、当场收缴罚款的，应当向当事人出具财政部门统一制发的罚款收据。 当场收缴的罚款，执法人员应自收缴罚款之日起2日内交行政执法局，行政执法局应在2日内将罚款缴至指定银行。 十六、使用简易程序，执法人员当场作出的行政处罚决定，应当自决定作出后2日内报区行政执法局备案。 第四部分 行政处罚一般程序 十七、除第三部分规定的可以当场作出行政处罚决定外，其他的行政处罚案件按一般程序处理。一般程序依照以下步骤实施： （一）立案； （二）调查取证； （三）组织听证； （四）行政处理决定； （五）送达； （六）执行。 立 案 十八、有下列情形之一的，应当立案： （一）执法检查中发现公民、