诸暨市青山水厂跟配套管网工程移民安置计划.pdfVIP

世界银行贷款 ——钱塘江流域小城镇环境综合治理项目 诸暨市青山水厂及配套管网工程移民安置 计划 2010 年4 月 I 前 言 一、编制移民行动计划的目的 1 移民行动计划(RAP)是根据中华人民共和国国家和地方的有关法律法规以及世界银 行业务导则 OP4.12 《非自愿移民》的一系列条文加以制定的。编制该文件的目的 是 为受项目影响的人员，制定出 个进行安置及恢复的行动规划，以保证他们在 项目中受益，他们的生活水平得到改善，或者至少在项目完成后，生活水平可以得 到恢复” 。 二、相关术语的定义 移 民 2 从补偿资格标准来 ， 移民”(Displaced Persons, DPs)划分为以下三种： （a ） 对土地拥有正式的合法权利的人 （包括国家法律认可的 贯的和传统的权利）； （b） 在普查开始时对土地并不拥有正式的合法权利，但是对该幅土地或财产提出要 求的人——这类要求为国家法律所认可，或通过移民安置规划中确认的过程可 以得到认可；以及 （c ） 那些对他们占据的土地没有被认可的合法权利或要求的人。 3 情况属于第 2 （a ）和2 （b ）段的人，获得丧失土地的补偿和其他帮助。情况属于 第 2 （c ）段的人，可获取移民安置援助以代替对他们所占据土地的补偿，以及为 实现这项政策中制订的目标而提供的其他必要帮助，前提是他们对项目区域土地的 1 占据早于借款方规定的而世行也接受的一个截止日期 。在截止日期之后侵占该区 域的人无权获取赔偿或任何形式的移民安置援助。第2(a) 、2 （b ）和2(c)段中涉及 的所有人都能获取土地以外的财产 失补偿。 补偿与安置措施 4 为解决或消除强制性征用土地导致 （i ）搬迁或丧失住所；（ii ）失去资产或获取资产 的渠道；或 （iii ）丧失收入来源或谋生手段（无论受影响人是否必须迁至它处）的 影响问题，应编制 份移民安置规划或移民安置政策框架，涵盖以下内容： （a ） 移民安置规划或移民安置政策框架采取相应措施，确保移民 （i） 被告知自己在移民安置问题上的选择权和其它权利； （ii） 了解技术上和经济上的可行的方案，参与协商，并享有选择的机会； 1 通常情况下，截止日期即是普查开始的日期。截止日期也可以是普查开始前项目地区划定的时间，前提是 有关项目地区的情况在普查前已广为传播，并且能在项目地区划分以后继续系统地宣传，以防止外人涌入。 II 2 （iii） 按全部重置成本 ，获得迅速有效的补偿，以抵消由项目造成的直接财产 失。 （b） 如果影响包括搬迁，则移民安置规划或移民安置政策框架应采取相应措施，确 保移民 （i） 在搬迁期间获得帮助（如搬迁补贴）； （ii） 获得住房或宅基地，或根据要求获得农业生产场所。 农业生产场所的生 产潜力、位置优势及其它 合因素应至少和原场所的有利条件相当。 （c ） 为实现本政策目标，移民安置规划或移民安置政策框架还应在必要的时候采取 相应措施，确保移民 （i） 搬迁后，根据恢复生计和生活水平可能需要的时间，合理估算出过渡期， 在此过渡期内获得帮助； （ii） 除了第4(a)(iii)段中提到的补偿措施，还可获得诸如整地、信贷、培训或就 业方面的发展援助。 5 截至日期：本项目是指征