小城镇建设和发展中的生态环境问题初探.docVIP

PAGE PAGE 9 标题一：小城镇规划建设与发展中的生态环境问题之我见 标题二：浅谈小城镇规划建设与生态环境保护 概论 ㈠小城镇，从狭义上来说，泛指20万以下人口的区县级小城市，包括依法建立的建制镇。从广义上而言，小城镇所指除县城和建制镇外，还包括了农村集镇。农村集镇是乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。集镇是农村中工农结合、城乡结合，有利生产、方便生活的社会和生产活动中心，是今后我国农村城市化的重点。因而小城镇是既处于中国城镇体系的最低层次，又与乡村有着紧密联系，并连接城乡的纽带，积极发展小城镇是我国城市化的必由之路。本文所指的小城镇是：区县辖区内且受区县中心城市幅射对周边农村区域有确切影响的建制镇，以及没有镇建制的较大乡村集镇。 小城镇具有其自身的特点。 首先，小城镇是建制镇或乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的非建制镇，是一定地域的政治、经济、文化、科技和生活服务中心，是农村中工农结合、城乡结合，有利生产、方便生活的社会和生产活动中心。它联系着周围若干个村庄，涉及到若干个大大小小的居民聚落。 其次，小城镇是从事农业、家庭副业和乡镇企业生产经营的基地、物资交流的集散地。它具有农民日常生活必须的有一定规模的公共福利、商业服务设施，如小学、卫生所、储蓄所、邮政所、停车点、小商店或小超市等为本乡镇和附近乡村居民服务。 第三，小城镇城市化进程优于一般的村庄。小城镇一般位于交通发达的地点。其位置比较适中，交通较为便利，建筑较为集中，人口较为密集，小商品贸易活动较为繁荣；最基本的如水、电、路、商场、文化等设施设备较一般的村庄完善，现代化程度高于一般的村庄。 ㈡生态环境：理论上指围绕生物有机体的生态条件的总体。由许多生态因子综合而成。生态因子包括生物性因子和非生物性因子，在综合条件下表现出各自作用。 本文所指生态环境是独立于人的意识之外，不被人的意志所左右的客观存在的一般意义上的生态环境，是生物和影响生物生存与发展的一切外界条件的总和。其中的生态因素有，非生物因素光、温度、水分、大气、土壤和无机盐类等，生物因素植物、动物、微生物等。在自然界，生态因素相互联系，相互影响，共同对生物发生作用，并间接地、潜在地、长远地对人类的生存和发展产生影响。仅有非生物因素组成的整体，虽然可以称为自然环境，但并不能叫做生态环境。从这个意义上说，生态环境仅是自然环境的一种，二者具有包含关系。生态环境的破坏, 最终会导致人类生活环境的恶化。而生态环境的破坏往往与环境污染密切相关。因此，要保护和改善生活环境，就必须保护和改善生态环境。我国环境保护法把保护和改善生态环境作为其主要任务之一，正是基于生态环境与生活环境的这一密切关系。 ㈢小城镇环境要素和特性。环境是指周围的地方，周围的情况和条件。环境要素是构成环境的基本单元，如自然环境要素有水，空气、生物、土壤、岩石以及阳光等。环境要素在形态、组成和性质上各不相同，彼此独立，通过物质转换和能量传递而相互联系，构成环境整体。小城镇环境要素不仅具有一般的环境要素，还要具备城市环境要素。城市环境指能影响城市人类活动的各种外部条件，是人类创造的人工化的生存环境，泛指为居民的物质和文化生活创造的优越条件。其要素包括地形、地貌、植被、水资源等自然要素，建筑布局、交通运输、燃料、动力等人工要素、人口、居住条件、文化教育、传统习俗等社会要素，工农业、信息、商业、贸易等经济要素。但是，小城镇并不具备城市的全部环境要素，其环境要素与大中城市有较大区别，有其固有的特性。它具有原生态“生物地理群落”，即未曾破坏的无机环境、原生态森林、水域、植被、历史遗迹等。 ㈣科学发展观对城镇规划建设的要求 科学发展观是以人为本，全面、协调、可持续发展的发展观。全面、协调和可持续发展，是小城镇规划的题中之意。科学发展观要求在开展城镇规划建设工作中，必须紧紧围绕加强基础设施建设，发展特色经济、改善生态环境三个方面目标和任务，用科学规划、分类指导、突出重点、有序推进的发展思路，努力强化中心城市功能，提高城镇集聚能力和建设水平，积极发展小城镇，形成以城带镇、以镇带村、整体协调发展的格局。 科学发展观以可持续发展为根本。可持续发展，就是在现代化建设中把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置，使人口增长与生产力发展相适应，使经济建设与资源、环境相协调。 科学发展观的提出，既是对城镇规划科学性的基本要求，又是对规划成果的检验标准。 ㈤编制小城镇环境规划的指导思想 编制小城镇环境规划的指导思想是：贯彻可持续发展战略，坚持环境与发展综合决策，努力解决小城镇建设与发展中的生态环境问题；坚持以人为本，以创造良好的人居环境为中心，加强城镇生态环境综合整治，努力改善城