肉牛优势区域布局的规划.docVIP

PAGE PAGE 24 附件5 肉牛优势区域布局规划（2008－2015） （送审稿） 发展肉牛业，提高草食家畜比重，有利于保障国家食物安全，有利于合理调整农业生产结构，有利于增加农民收入，有利于发展农业循环经济。为发挥区域比较优势和资源优势，加快优势区肉牛产业的发展和壮大，构筑现代肉牛生产体系，进一步提高国际竞争力，在上一期规划实施的基础上，制定本规划。 一、肉牛优势区域发展现状 自2003年《肉牛肉羊优势区域发展规划(2003-2007年)》发布以来，中央和优势产区各级政府相关部门制定了一系列优惠政策，加大扶持力度，积极推进《规划》实施，优势区域肉牛业得到较快发展。 （一）优势区域建设取得的成效 1、优势区产量保持较高增长速度。经过近五年的发展，肉牛区域布局不断优化，牛肉产量持续增长，产品质量不断提高，发展速度明显加快。据统计，2006年肉牛优势区域共存栏1232.5万头，比2002年增长5.6%；出栏919.3万头，比2002年增长18.4%。优势区域对周边地区乃至全国养牛业的带动和辐射作用增强。 2、良种繁育体系建设不断完善。各地加强良繁体系建设和优质地方良种保护，建立健全省（区）肉牛育种站、市级贮氮站、县级冷配站、乡镇品改站的品改网络体系。积极进行良种引进、改良与推广，大力开展经济杂交，突出抓好肉牛冷冻精液配种，冷配比重逐年提高，肉牛品种得到改善。东北优势区主要用西门塔尔和夏洛来进行杂交改良，以提高生长速度；中原地区加大地方良种黄牛的选育力度，着重提高肉牛品质；西部地区用瑞士褐牛和安格斯肉牛进行改良，提高环境的适应性。经过几年的改良，优势区肉牛良种杂交改良的比重不断提升，由2002年的35%提高到了现在的60%。 3、规模化与组织化程度逐步提高。大力发展肉牛养殖小区，积极推行肉牛标准化、规模化、集约化生产，优势产区的规模化饲养比重达42%。积极推广配合饲料、人工种草、青贮等适用技术，提高饲养管理水平。区域内肉牛个体生产力显著提高，部分地区平均胴体重已达到200公斤的国际平均水平。加快发展产业化经营，肉牛生产组织化程度不断提高，培育了一大批养牛专业合作社和养牛协会，广泛推行“公司+合作组织+农户”的组织化模式，肉牛生产与市场衔接日益紧密。 4、屠宰加工能力不断增强。生产加工条件逐步由开放的手工屠宰向封闭的机械屠宰过渡，由热分割向冷分割过渡，由简单分割向精细分割过渡。一大批起点高、规模大、效益好、大品牌的肉牛屠宰加工企业在优势区内崛起，发挥了龙头企业的带动作用，推动了优势区肉牛业蓬勃发展。2006年，肉牛优势区域已有肉牛屠宰加工厂有305个，年加工能力达到38.4万吨，年屠宰加工能力5000吨以上的肉牛屠宰加工厂18个。部分企业已具备了国际先进的屠宰加工条件，并已初步培育出一系列全国性的知名品牌，提高了产品的市场占有率和市场竞争力。 （二）总体评价 经过近五年的发展，优势区域肉牛业持续、稳步发展，产品产量显著提高，《规划》提出的主要目标基本实现。到2006年，肉牛优势区域牛肉产量达151.1万吨，比2002年提高了18.4%；产品质量逐步提高，；牛肉的优质率达到35%左右，比2002年提高了20个百分点，比规划目标高出15个百分点；平均胴体重比《规划》目标提高6个百分点。《肉牛肉羊优势区域发展规划》的实施，对合理调整产业布局、充分发挥区域资源优势、促进我国肉牛业的蓬勃发展，发挥了重要的指导作用。但一期《规划》所选优势县偏少，优势区域覆盖范围较小，优势区域牛肉产品市场主导地位尚不明显。 （三）经验启示 一是优势区域的发展离不开强有力的政策支持。优势区域各级政府高度重视，将发展肉牛生产放在当地经济中的重要位置，因地制宜制定了切实可行的规划和相应政策。吉林、辽宁等省份相继出台了《关于“粮变肉”工程的实施意见》、《肉牛良种工程规划》等文件，明确提出把肉牛产业作为重点加速发展，并予以政策和资金的支持，有力地推动了肉牛产业的持续健康发展。 二是优势区域的发展离不开科技的强大支撑。优势区域大力推广肉牛品种改良、科学养殖和动物疫病防治等关键技术，新《肉牛饲养标准》的发布、本地黄牛品种的改良、舍饲半舍饲及配合饲料育肥等技术的应用，对优势区域肉牛生产水平的提高起到了关键性作用。 三是优势区域的发展离不开龙头企业的带动。在优势区域推行“公司+基地+养殖户”的发展模式，采用龙头企业带基地，引导肉牛业向规模化、专业化、集约化方向发展，大力推进产业一体化经营，实施品牌战略，提高了产品附加值，增强了国内外市场竞争力。 二、发展前景分析 （一）产品需求分析 1、牛肉消费水平 改革开放以来，牛肉消费量不断提高。2000年我国城镇居民家庭人均消费牛肉1.98公斤，到2006年家庭人均消费牛肉达到2.41公斤；农村居民2000年家庭人均消费牛肉0.5