我国水利工程管理的现状与发展趋势.doc

浅谈我国水利工程管理的现状及发展趋势 摘要: 文章主要通过分析我国水利工程管理中出现的问题,然后提出一系列相关的解决措施,而水利工程管理工作是保证水利工程正常运转的关键之所在,只有对水利工程管理工作紧抓不放,才能使水利工程的管理逐步走向规范正规,推进水利事业健康发展,保证水利工程的安全运行。 关键词: 水利工程；管理问题；解决方法；发展abstract: the article mainly through analyzes our country water conservancy project management problems, and then puts forward a series of related measures, and the job of management of water conservancy project is to ensure the normal operation of water conservancy project key, only to management of water conservancy project job grip is not put, can make the management of water conservancy project towards a formal specification, advance irrigation works the healthy development of the cause, to ensure the safe operation of water conservancy engineering. key words: water conservancy project management; problems; solutions; the development of 中图分类号： f407.9文献标识码：a文章编号：2095-2104（2012） 随着社会发展和人口增长,水利事业的地位越来越重要,近些年,我国对水利设施基础建设加大了投入,水利工程进入空前的发展阶段。但是水利工程项目的建设是一种庞大和复杂的系统工程,对水利工程质量的影响因素贯穿在整个施工过程中。水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。50多年来。我国兴建了一大批水利工程。形成了数千亿元的水利固定资产,初步建成了防洪、排涝、灌溉、供水、发电等工程体系,在抗御水旱灾害,保障经济社会安全,促进工农业生产持续稳定发展,保护水土资源和改善生态环境等方面发挥了重要作用。但是,水利工程管理中存在的问题也日趋突出。这些问题不仅导致大量水利工程得不到正常的维修养护,效益严重衰减,而且对国民经济和人民生命财产安全带来极大的隐患,如不尽快从根本上解决,国家近年来相继投入巨资新建的大量水利设施也将老化失修、积病成险。 一、目前水利工程管理的现状 （1）水利工程管理体制不顺,水利工程管理单位机制不活。目前,水管单位缺乏科学定性,既不像事业单位,又不像企业。水利工程大部分为综合利用工程,既有公益性功能,又有一定的经营开发功能,公益性资产和经营性资产混在一起,界限不清。政府、水行政主管部门、水管单位之间的管理关系不顺,权责不明。内部运行机制不活,缺乏有效的激励、约束机制,导致大多数水管单位亏损经营。把握原则,明确权责,不断规范水利工程管理建立职能清晰、权责明确的水利工程管理体制,充分发挥水管单位的积极性和创造性;建立管理科学、经营规范的水管单位运行机制,既要保证社会效益,又要按市场经济要求运行;建立专业化、市场化和社会化的水利工程维修养护体系,按管理权限维护水利工程安全;建立规范的资金投入、使用、管理和监督机制,本着国家扶持、谁管理谁使用、谁受益谁投入的原则,多元投资建设水利工程,严格监督管理资金的使用方向;建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式。（2）单位机构臃肿,社会保障机制不全。水管单位内部机构设置不科学,机构臃肿,非工程管理岗位较多,因人设事,因人设岗,导致效率低下,人浮于事。在人员总量过剩的同时,各地水管单位真正急需的工程技术人员又严重短缺,无法满足工程管理的基本需求。要深化水管单位内部改革,按照精简高效的原则,在编制确定、按需设岗的基础上,按岗聘人,竞争上岗。单位领导通过竞选方式选聘,定期考核,实行优胜劣汰;事业单位员工实行全面实行人员聘用制度。建立健全用人机制和分配机制,精简机构,做到人尽其才、人尽其用,逐步调整人员结构,不断提高职工的文化水平。处理好这一关系,将十分有