第八章宪法价值和作用2.pptVIP

第八章 宪法的价值与作用 第一节 宪法的价值 一、宪法价值概说 宪法价值这一范畴包括相辅相成的三个方面： 一是宪法在实施过程中能够保护和促进哪些社会价值； 二是宪法本身所具有的价值因素； 三是宪法所包含的价值评价标准。 以上三方面是相互联系、相互依存的统一体，共同构成宪法价值的完整内涵。 宪法在社会生活中所促进的价值，也即宪法的目的性价值，是宪法价值的核心内容。它反映着宪法在国家政治生活中对社会关系进行调整、发挥作用所要达到的目的，反映着人类蕴藏在宪政制度中的社会理想和追求，体现着在一定社会经济、利益关系条件下，立宪者赋予宪法的社会价值观念； 宪法本身所具有和反映的价值则是宪法本身的科学性、严谨性问题，它关系到宪法是否反映社会的需要，是否能充分发挥作用，它是保障目的性价值有效实现的必要条件和有力补充； 宪法的价值评价标准是目的性价值的延伸和演绎，它反映了宪法对于它所促进的各项价值的重视和表现程度，体现着宪法的发展趋向。 二、宪法的基本价值 （一）人民主权 宪法对人民主权的实践作用 （1）宪法确认国家一切权力属于人民，赋予人民以最高法律地位 （2）宪法将人民主权外化和个体化为公民权利 （3）宪法构建起宪政制度、民主机制及其运行模式，为人民参与政治提供制度化途径 （4）宪法从一种类型向另一种类型、从低层次向高层次发展，推动人民主权的发展 （二）宪政秩序 宪政秩序是现代社会政治文明的重要标志。宪政秩序是一种民主政治秩序，是民主存在的一种基本形式。它不仅是宪法、宪政的价值追求，而且是现代政治法律社会的基础。尽管不同社会、不同国家和不同时代的宪政秩序并不一定相同，但其建立和发展却存在着共同的规律。 　宪政秩序构成的基本要素主要有：宪政实体、宪法规范、宪法至上权威等三个要素。 （三）社会发展 宪法对社会发展的保障和促进作用： （1）宪法根据社会生产力的发展水平，以直接或间接方式确定并以国家强制力维护一定生产资料所有制，在此基础上确定符合国情的发展模式及经济体制。宪法根据社会资源的分布情况和经济发展的平衡状况建立一定规则，保证社会资源合理分配 优化发展。 （2）社会经济和利益关系的发展变化，推动政治关系进行改革；权利义务 权力职责 变更 推动政治关系进步 (3)通过规定意识形态，建立教育、 宗教等思想文化制度 （四）社会正义 社会制度的公正性 合理性 核心是分配制度 （1）确定民主对社会利益再分配 （2）程序政治 （3）对于在制定和实施过程中出现的矛盾和偏差，只有通过宪法进行协调和纠正，才能确保法律对于社会价值的促进作用的最大发挥。 三、民主和人权是宪法最核心的价值追求 （1）人权和民主是宪政社会区别于专制社会、宪法区别于前立宪社会各种法律的本质特征。 （2）宪法其他各项价值的实现必须以人权、民主为基础。 （3）宪法以人权和民主为最终归宿。 （4）宪法对人权的保护和促进作用主要表现在：一方面，宪法规定并不断丰富着人权的内涵；另一方面，宪法对人权进行着严格的保护。 （5）宪法对民主的保护和促进主要体现在： 宪法在保护自由、平等、安全等人权的基础上，规定了公民的选举、罢免、创制、复决等政治权利，为公民参与国家政治、社会生活提供了法律保障，这是民主的核心和基础； 宪法确定公民参与政治的途径和程序，如确立代议制度、选举制度等，使公民的参政权得以具体化和现实化； 此外，宪法还规定了国家机关产生和运作的基本规则，以保证国家权力的行使遵循民主和法治原则，并最终向全体公民负责，等等。 第二节 宪法的作用 一、概念和特点 （一）概念：宪法规范通过调整宪法关系主体的行为从而最终对社会关系产生的影响。 （二）特点： 本质——统治阶级根本意志的现实化 对象——宪法关系主体的行为和社会关系 作用——积极或消极 发挥——依赖一定社会条件 二、规范作用 （一）主要方式 1、指引 2、评价 3、预测 4、教育 5、强制 （二）宪法作用于公民与国家的区别 （1）宪法采用不完全列举的方式为公民设定各项自由与权利，而且这些自由、权利的设定对于公民来说，都是一种原则性的、有选择性的指引；同时，在权利列举之外，只要宪法未加禁止和限制的领域就视为公民的自由。相比较而言，宪法对国家权力的规范，则是具体的、确定的指引，主要表现为限制权力行使的范围，即宪法和相关法律严格规定了国家权力可以涉及的领域，国家不能超越这一限制而行使权力，也不能因宪法对某一领域未作规范而擅自行使权力。 （2）宪法设定公民权利，是以“可以这样做”的行为模式来确定的。公民在自己的权利领域可以决定是否行使某项权利，有权选择为或者不为这样的行为。而宪法对于国家权力的确定，则同时也是一种国家职责的设定。这样，国家对于宪法授予的权力，没有自由裁量作为或不作为的权利，而只能按照宪法的规定加以行使