结合案例分析联国的作用与不足.pptVIP

联合国宗旨 维持世界各地和平； 发展国家之间的友好关系； 帮助各国共同努力，促进国际合作； 成为协调各国行动，实现上述目标的中心。 一场不为人知的战争 1979～1989年，苏联武装入侵阿富汗，与阿抵抗力量之间展开的一场侵略与反侵略战争。亦称阿富汗战争。当西方世界的人们举杯把盏，欢度1979年圣诞节之际，在空降兵的配合下，苏军以10多万人的兵力，兵分两路对阿富汗进行武装入侵，从而开始了对阿长达9年之久的军事占领。 1988年，在联合国秘书长德奎利亚尔的主持下，苏联、美国、阿富汗喀布尔政权和巴基斯坦四国外长在日内瓦签署了政治解决阿富汗问题协议。协议包括四项文件和一项关于联合国提供监督的备忘录，要求巴基斯坦和阿富汗喀布尔政权互不干涉内政、阿富汗难民自愿返回家园，以及由美、苏提供国际保护。协议还规定，苏军从1988年5月15日起，9个月内全部撤出阿富汗。1989年2月15日，苏军按照协议规定全部撤出了阿富汗。1991年5月，联合国提出了阿富汗和平计划，建议成立多党政府。1992年4月16日，纳吉布拉政权瓦解。28日，穆贾迪迪在喀布尔成立了阿富汗伊斯兰国临时政府。 自1990年代以来，通过联合国的协调或通过第三方在联合国支助下采取的行动制止了许多冲突。其中包括塞拉利昂、利比里亚、布隆迪、苏丹和尼泊尔冲突。研究结果显示，自1990年代以来，全世界冲突减少40%。联合国的预防性外交和其他预防性行动，避免了许多将发生的战争。 朝鲜战争 1950年6月25日凌晨，北朝鲜军队向南韩发动进攻，朝鲜战争爆发。当日安理会通过82号决议，宣布北朝鲜的武装进攻时对和平的破坏；要求它立即停止敌对行动，将军队撤回三八线以北；呼吁会员国停止对朝鲜的援助并尽可能的帮助联合国实现该项决议。6月27日，安理会又通过了83号决议，指责北朝鲜不停止敌对行动又不撤军是对和平的破坏，建议联合国向南朝鲜提供必要的援助以击退武装进攻。美国于当日命令第七舰队开进台湾海峡，以组织中国人民解放军进军台湾，并于第二日将作战飞机投入朝鲜半岛的战斗。但是由于北朝鲜军队攻势凶猛，南朝鲜节节败退，6月28日汉城陷落。7月1日，美军开始有地面部队进入朝鲜半岛。7月5日美军先遣队阻击朝军主力第4步兵师南下的坦克部队，这是美军地面部队的首次作战。鉴于北朝鲜军队的迅速推进，7月7日，安理会又通过了派兵干涉朝鲜的84号决议，要求全体会员国按照安理会的决议提供军队和其他援助，交由美国领导的统一司令部使用，并允许这支军队叫做“联合国军”，使用联合国旗帜。此后，联合国正式展开了对朝鲜的军事干涉，这也是联合国成立以来，第一次授权使用武力。 由此我们可以看到，联合国在国际安全事务中的作用是有前提的、有限制的，制约联合国实现其宗旨的主要因素是大国关系，而如何处理大国在联合国中的权利和地位，也是一个极其重要的主题，这一主题直到现在也没有得到很好的解决，联合国还要不断根据新的形势进行适当的改革。 联合国的主要机关及不足 联合国的作用受到限制 冷战后美国一家独大，国力大大增强，逐渐走上一条单边主义的道路。面对联合国采取两重态度：在一些问题上美国通过联合国框架，而一些主要问题上我行我素、不受约束，绕开联合国，对联合国权威提出挑战。 联合国大会之不足 第一、缺乏应有的约束力。大会由全体成员国组成，享有广泛职权，是联合国的最高权力机构，其主要职权是通过决议和提出建议。大会的决议一般来说是没有强制约束力的，因此大大折损了其权威性和执行性。致使有些大国独自采取单边行动，推行霸权主义，极不利于联合国在国际关系中发挥其应有的作用。 第二、办事效力低。大会经常对某一国际问题反复讨论，没有结果，使成员国对其失去解决问题能力的信心，争端国不愿将争端交由联合国大会进行决议。 安全理事会作用之不足 安理会是联合国是核心机关，主要负责采取执行行动以维持国际的和平与安全，解决国际争端。 第一、程序繁琐，效率不高。这与安理会的表决程序有关，对非程序性事项实行“五大国一致”原则，每个常任理事国都具有否决权。 第二、程序设置也不尽合理。安理会在采取行动之前首先还要确定争端事项是否威胁或者足以威胁或破坏国际和平与安全，此外，采取维和活动，这一切要得到五大国一致同意，这就为大国先发动侵略战争然后在安理会决定是否维和时行使否决权，逃避制裁创造了合法借口。 经社理事会作用之不足 目前的经社理事会通常由各国驻联合国代表团的参赞或公使级官员参加，有时由大使参加，从来没有部长级官员参加。 更重要的是，经社理事会的决议对会员国没有法律上的约束力，即使是联合国大会通过的《发展纲领》以及许多有关决议，真正得到实施和贯彻的寥寥无几。 专门机构作用之不足 联合国与世界银行、国际货币基金组织等世界性经济、金融组织，名义上属于联合国的系统，却没有任何实质性的领导关系。