环境法基本法律制度.pptVIP

【法理分析】（1）该项目需不需要进行环境影响评价？ ——环境影响评价的范围 （2）如需要进行环评，由谁来提起和进行环境影响评价？ ——环境影响评价的组织与编制主体 （3）由谁来对该项目的环境影响评价报告进行审批？ ——环境影响评价的审批主体 （4）公众和专家在该项目的环境影响评价过程中起什么作用？ ——环境影响评价中的公众参与 1．吕忠梅主编：《环境法原理》，复旦大学出版社2007年版。 2．蔡守秋主编：《环境资源法学》，人民法院出版社、中国人民公安大学出版社2003年版。 3. 韩德培主编：《环境保护法教程》，法律出版社2003年版。 4．汪劲著：《中外环境影响评价制度比较研究》，北京大学出版社2006年版。 5．张梓太主编：《自然资源法学》，科学出版社2004年版。 本章参考书目 本章思考题： 1．环境影响评价制度的内容和完善。 2．“三同时”制度的意义与内容。 3．环境许可的意义和种类。 4．排污收费制度的内容和改革。 5．限期治理制度的内容和完善。 6．清洁生产制度的概念和内容。 7．生态补偿制度的内容和完善。 Bay bay ! 第四节 环境标准与限期治理制度 二、限期治理制度 3、内容 （1）限期治理的对象 造成严重环境污染的污染源 位于特别保护区域内的超标排污的污染源 （2）限期治理的目标 （3）限期治理的期限 （4）限期治理的决定 限期治理的决定机关不是环境保护行政主管部门，而是有关的人民政府 第五节 清洁生产与循环经济制度 第五节 清洁生产与循环经济制度 一、清洁生产 — 是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害 （一） 概念 第五节 清洁生产与循环经济制度 2.清洁生产的主要内容 包括三方面: （1）清洁的能源 （2）清洁的生产过程 （3）清洁的产品 第五节 清洁生产与循环经济制度 （二）国外的清洁生产立法 （三）我国的清洁生产立法 1999年11月 我国第一部清洁生产地方性法规《太原市清洁生产条例》 2002年6月29日《中华人民共和国清洁生产促进法》 2005年2月28日《可再生能源法》。 第五节 清洁生产与循环经济制度 （四）我国清洁生产的主要法律规定 1.立法宗旨 促进清洁生产，提高资源利用效率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济与社会可持续发展 第五节 清洁生产与循环经济制度 （四）我国清洁生产的主要法律规定 2.调整范围 全部生产和服务领域 《清洁生产促进法》 第三条 在中华人民共和国领域内，从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门依照本法规定，组织、实施清洁生产。 第五节 清洁生产与循环经济制度 （四）我国清洁生产的主要法律规定 3.基本措施和管理体制 基本措施： 第四条 国家鼓励和促进清洁生产。国务院和县级以上地方人民政府，应当将清洁生产纳入国民经济和社会发展计划以及环境保护、资源利用、产业发展、区域开发等规划。 第六条 国家鼓励开展有关清洁生产的科学研究、技术开发和国际合作，组织宣传、普及清洁生产知识，推广清洁生产技术。 国家鼓励社会团体和公众参与清洁生产的宣传、教育、推广、实施及监督。管理体制 第五节 清洁生产与循环经济制度 （四）我国清洁生产的主要法律规定 3.基本措施和管理体制 管理体制 第五条 国务院经济贸易行政主管部门负责组织、协调全国的清洁生产促进工作。国务院环境保护、计划、科学技术、农业、建设、水利和质量技术监督等行政主管部门，按照各自的职责，负责有关的清洁生产促进工作。 县级以上地方人民政府负责领导本行政区域内的清洁生产促进工作。县级以上地方人民政府经济贸易行政主管部门负责组织、协调本行政区域内的清洁生产促进工作。县级以上地方人民政府环境保护、计划、科学技术、农业、建设、水利和质量技术监督等行政主管部门，按照各自的职责，负责有关的清洁生产促进工作。 第五节 清洁生产与循环经济制度 （四）我国清洁生产的主要法律规定 4.推行责任 （1）各级政府在促进清洁生产中的责任 （2）政府有关部门在促进清洁生产中的责任 （3）其他有关部