陕西省宁强县十二五发展规划.docVIP

陕西省宁强县国民经济和社会发展 “十二五”规划基本思路 （征求意见稿） “十二五”时期，是我县全面贯彻落实科学发展观、推动县域经济快速发展、实现富民强县目标的关键时期。谋划好“十二五”规划基本思路，对科学编制和有效实施“十二五”规划，促进我县经济社会全面协调可持续发展、建设陕甘川毗邻地区明星县意义十分重大。 一、“十二五”发展的现实基础与发展环境 （一）现实基础 “十一五”是我县极不平凡的五年，在县委的正确领导下，在全县人民的共同努力下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，积极应对罕见的特大地震和国际金融危机的双重影响，紧紧抓住西部大开发和灾后恢复重建的历史机遇，大力实施“产业富民、工业强县、旅游兴县”三大战略，积极推进“农业产业化、工业化、城镇化”三化进程，协调发展各项社会事业，经过全县上下的共同努力，“十一五”规划目标将如期实现，经济社会发展取得了长足进步。 国民经济增速较快，经济结构调整初见成效。预计到“十一五”末，生产总值达到30.3亿元，是2005年的2.36倍；人均GDP将超过8000元；地方财政收入将达到6700万元，年均增速超过12%。2005年三次产业结构为37：24：39，2010年三次产业结构将调整为31：26：43。五年间，一产降低了6个百分点，二产增加了2个百分点，三产增加了4个百分点。农业产业化顺利推进，区域特色经济逐步形成，工业经济逐年增长，第三产业迅速发展，经济总量稳步增长。 重点建设投入加大，基础条件进一步改善。“十一五”期间预计累计完成固定资产投资82.35亿元，是“十五”期间的3.3倍，年均增速达57.43%。一批交通、城建、电力、水利、通信等基础设施重点项目相继建成，西汉高速公路全线贯通，城镇建设亮点纷呈，三区建设顺利推进，县城规划区扩展到70平方公里，城市容纳能力得到进一步提升，灾后恢复重建项目执行良好，城乡面貌焕然一新。 城乡居民收入大幅增长，社会事业协调发展。预计2010年底我县城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别为14960元和3775元，分别是2005年的2.63倍和2.68倍，净增9262元和2365元，平均增速达到21.3%和21.8%。坚持教育优先发展，教学质量不断得到巩固提高，办学条件明显改善；卫生事业健康发展，医药卫生体制改革和乡镇卫生院人事分配制度启动实施，三级卫生服务网络逐步建立，疾病预防控制得到加强；计划生育工作进一步加强，创建“省级计划生育优质服务先进县”有序推进，继续保持了低生育水平。 改革开放进一步加大，和谐社会建设取得重大进展。新农村建设试点示范有序推进，深化农村经营体制改革取得新成效；招商引资工作取得新进展，非公经济蓬勃发展，一批国内知名企业投资宁强，成为推动宁强经济发展的重要力量。城镇基本养老、基本医疗和最低生活保障制度全面建立；新型农村合作医疗参合率巩固在90%以上；绝对贫困人口大幅减少；城乡居民居住、出行、通信等条件明显改善。双拥优抚、救灾救济、残疾人事业等工作全面开展，信访处理程序进一步规范，社会治安和安全生产得到加强，社会大局和谐稳定。 生态环境继续优化，可持续发展能力不断增强。生态环境得到了切实有效的治理与保护，严把新项目“准入关”；推进节能减排，发展清洁生产，启动重点城镇和循环经济产业园区治污基础设施建设，污染防治能力不断增强；节能减排目标全面实现，“十一五”期间全县万元生产总值能耗预计降低20%以上，主要污染物排放总量明显下降。大气环境质量优良率和地表水功能区达标率常年保持在100%。高度重视水源涵养、生态保护和植被恢复工作，大力实施天然林保护工程、水土流失治理、退耕还林等工程，全县森林覆盖率已达58.5%，整体生态环境质量位居全国前茅；加大了汉江沿江污染防治和水源保护，区域生态治理成效显著，使南水北调中线水源水质得到有效保护，为实施南水北调战略做出了重要贡献。 实践表明，“十一五”时期是改革开放以来我县经济社会发展最快、城乡面貌变化最大的五年，也是人民群众得到实惠最多的五年。我县经济社会发展已经处在一个新的历史起点上。在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我县经济社会发展仍存在许多问题和矛盾，如何巩固5.12大地震灾后重建的成果，如何把生态资源环境优势转化为绿色经济优势，如何把陕甘川交汇的门户优势转化为商贾云集、名牌荟萃的市场优势等，还有很多基础工作要做。对此，我们要保持清醒头脑，居安思危，奋力前行。 （二）发展新环境 “十二五”期间，是我县进入经济大发展、结构大调整、城乡大建设、改革大推进、民生大改善的关键时期。在全球经济逐步复苏，以绿色发展为主体的“低碳经济”蓬勃兴起，西部大开发向