事业单位会计制度_1.ppt

2013《事业单位会计制度》 杨 璟 财税与公共管理学院 本讲座主要内容 一、《事业单位会计制度》修订的背景 二、《事业单位会计制度》修订的主要内容 三、《事业单位会计制度》主要内容讲解 四、《事业单位会计制度》有关衔接问题 一、《事业单位会计制度》修订背景 原《事业单位会计制度》﹙财预字[1997]288号﹚发布于1997年，自1998年1月1日起施行,对规范事业单位会计核算、服务财政预算管理发挥了积极作用。 近年来，随着我国公共财政体制改革的不断深化、事业单位体制改革的逐步推进，对事业单位的预算管理和财务管理都提出了新的、更高的要求，原《事业单位会计制度》已经难以满足各方面需要。其修订必要性主要包括如下三个方面： 1.适应财政管理改革的需要。 2000年以来，围绕公共财政体制建设，部门预算、国库集中收付、政府收支分类、国有资产管理等各项财政改革不断深入推进，很多改革涉及到会计科目及核算方法的调整，为了实现会计标准与相关财政改革的有机衔接，确保相关财政改革政策的贯彻落实，需要修订《事业单位会计制度》。 2.配合《事业单位财务规则》（财政部令第68号）实施的需要。 2012年2月，财政部发布了新修订的《事业单位财务规则》，并自2012年4月1日起施行。《事业单位财务规则》在强化事业单位预算管理以及进一步规范事业单位收入、支出、结转结余、资产、负债管理等方面提出了若干新的要求，迫切需要修订《事业单位会计制度》，通过加强日常会计核算与管理落实新的财务管理要求。 3.进一步规范事业单位会计行为、提高事业单位会计信息质量的需要。 随着近年来事业单位内外环境的变化，原《事业单位会计制度》在诸多方面逐步暴露出不适应和不协调，如基建“游离”大账、不计提固定资产折旧、资产计量口径模糊、财政投入资金核算不清晰、会计报表结构不合理等，都影响了事业单位会计信息的全面性、准确性和有用性。此外，在近两年国务院打击“假发票”、治理“小金库”等专项治理活动中，均对修订《事业单位会计制度》，进一步规范事业单位的会计行为，确保会计信息的真实性、完整性提出了明确要求。 二、《事业单位会计制度》修订的主要内容 新修订的《事业单位会计制度》通过详细规定会计科目使用及财务报表编制，较为全面地规范了事业单位经济业务或者事项的确认、计量、记录和报告。与原制度相比较，主要有八大方面的变化： 1.配套新增了与国库集中支付、政府收支分类、部门预算、国有资产管理等财政改革相关的会计核算内容，实现了会计规范与其他财政法规政策的有机衔接，有利于促进各项财政改革政策的贯彻落实。 2.创新引入了固定资产折旧和无形资产摊销。 新制度要求事业单位按照事业单位财务规则或制度规定确定是否计提折旧，并规定了“虚提”折旧和摊销的创新性处理方法，即在计提折旧和摊销时冲减非流动资产基金，而非计入支出。 这一处理兼顾了预算管理和财务管理双重需要，既不影响事业单位支出的预算口径，又有利于反映资产随着时间推移和使用程度发生的价值消耗情况，促进事业单位落实“实物管理与价值管理相结合”的资产管理理念和原则，为事业单位进行内部成本核算提供会计数据支持。 3.明确规定了基建数据并入会计“大账”。 原制度下，事业单位的基本建设投资执行《国有建设单位会计制度》，与基本建设相关的资产、负债及收支都只在基建账套中反映，基建账数据长期“游离”会计“大账”。 新制度要求事业单位对于基建投资，在按照基建会计核算规定单独建账、单独核算的同时，将基建账相关数据定期并入单位会计“大账”。这一规定有助于提高事业单位会计信息的完整性，为事业单位全面加强资产负债管理、防范和降低财务风险发挥会计信息支撑作用。 4.着力加强了对财政投入资金的会计核算。 新制度重新界定了财政补助收入的核算口径，要求在“事业支出”科目下单独对财政补助支出进行明细核算，增设了“财政补助结转”、“财政补助结余”两个净资产科目，对于财政补助收入、支出情况以及财政补助结转和结余的形成过程设计了清晰的账务处理流程，对于实施部门预决算管理、加强财政资金的科学化精细化管理将发挥更为重要的基础性作用。 5.进一步规范了非财政补助结转、结余及其分配的会计核算。 新制度严格区分财政补助和非财政补助结转结余，通过设置“非财政补助结转”、“事业结余”、“经营结余”等科目，进一步将非财政补助资金区分结转和结余分别核算，并对非财政补助结余的形成及其分配情况设计了科学的账务处理流程。 这些规定符合“财政拨款结转结余不参