清理高耗能、高污染行业专项大检查具体内容表；3、各行业企业.docVIP

清理高耗能高污染行业专项大检查具体内容表 检查项目 具体内容 主要检查依据 检查和整改要求 一、落实高耗能高污染行业调控政策方面的情况 1.贯彻全国节能减排工作电视电话会议精神，在控制高耗能高污染行业过快增长、加快淘汰后生产能力、促进高耗能高污染行业节能减排等方面的荼部署及进展情况。 2.地方财政安排支持节能减排专项资金、建立　落后产能嫁出机制方面的情况。包括2007年计划安排节能减排专项资金数量及已落实资金数量。 温家宝总理、曾培炎副总理在全国节能减排工作电视电话会议上的讲话。 《国务院办公厅关于开展清理高耗能高污染行业专项大检查的通知》（　国务发明电［2007］19号） 加强领导，明确责任，制订控制高耗能高污染行业过快增长、加快淘汰落后生产能力、促进高耗能高污染行业节能减排的具体方案。 二、落实《国务院办公厅转发发展改革委关于完善差别电价政策意见的通知》（国办发［2006］77号）方面的情况 1.差别电价政策落实情况。是否按照要求制定具体实施办法；是否对高耗能企业进行认真甄别和分类，并正式公布名单；是否按照规定的范围、加价标准和时间对高耗能企业实行差别电价政策；2006年以及2007年以来本地区高耗能企业执行差别电价的具体情况。 2.停止执行优惠电价措施情况。包括：是否自行出台了对高耗能企业优惠电价措施；哪些行业、企业享受优惠电价和具体形式；停止执行优惠电价的具体措施和时间。 3.自行实施大用户直购电情况。包括：是否自行批准对高耗能企业实施大用户直购电政策以及执行的时间、行业和企业情况；停止实施大用户直购电政策的时间和相应措施。 1.《国务院办公厅转发发展改革委关于完善差别电价政策意见的通知》（国务发［2006］77号） 2.国家发展改革委、国家电鉴会关于坚决贯彻执行差别电价政策禁止自行出台优惠电价的通知（发改价格［2007］73号）。 1.正式发文取消对高耗能行业的违规优惠电价政策。 2.按照《国家发展改革委、国家电监会关于对贯彻落实差别电价政策及禁止自行出台优惠电价等情况进行督查的通知》（发改电［2007］129号）要求，认真进行自查，制定整改措施。 检查项目 具体内容 主要检查依据 检查和整改要求 三、清理和纠正在地价、税费等方面违规出台的对高耗能高污染行业优惠政策的情况。 1.是否存在对高耗能高污染行业建设项目用地违规审批没有经过用地预审等现象。 2.是否存在对高耗能高污染项目和企业免征、减征或缓征土地出让金及其它土地税费的现象。 3.是否存在高耗能高污染项目和企业减征、免征所得税或返还增值税中地方留成部分的现象，是否存在扩大国家推进区域经济发展的土地、税收等优惠政策的适用范围，对高耗能高污染行业实行优惠政策的情况。 4.在其他方面对高耗能高污染行业实行优惠的情况。 1.《国土资源部、国家发展和改革委员会关于发布实施（限制用地目录（2006年本）》和＜禁止用地目录（2006年本）＞的通知（国土资发［2006］296号），《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部第27号令）。 2.《国土资源部、监察部关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知》（国土资发［2007］78号），《关于发布补入＜全国工业用地出让最低价标准＞的通知》（国土资发［2007］307号），《财政部、国土资源部、中国人民银行关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》（财综［2006］48号。 3.《中华人民共和国税收征收管理办法》、《关于西部大开发税收优惠政策适用目录变更问题的通知》（财税［2006］165号） 1.对省、市、县、乡等各级政策出台的优惠政策进行全面清进。对清理出的违规优惠要按照“谁出台谁纠正”的原则，由原出台单位正式发文予以取消。 2.已停止执行的要列出停止执行的具体措施和时间。 3.对扩大区域优惠政策适用范围的问题要坚决纠正。 4.对无正式文件，但采取“一事一议”的方式进行变相优惠的现象也要坚决制止。 检查项目 具体内容 主要检查依据 检查和整改要求 四、落实《国务院关于发布实施＜促进产业结构调整暂行规定＞的决定＝（国发［2005］40号）、《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（国发［2006］11号），执行行业准入条件和淘汰落后生产能力工作进展情况 1.执行准入条件情况。包括：新建、改扩建的高耗能项目是否按照准入条件进行审批、核准备案，现有企业执行准入条件情况。 2.在“上大压小、扶优汰劣、有保有压”政策落实和支持优势企业做强做大方面的情况。包括国家核准项目时地方承诺淘汰的落后生产能力淘汰情况，地方政府支持优势企业做大做强的具体措施及存在的问题。 3.淘汰高耗能高污染行业落后产能工作进展情况。包括：2003年以来淘汰落后产能的完成情况和今年以来进展情况：是否制定“十一五”期间淘汰落后产能分年度的具体