委调研县乡换届工作座谈会发言材料六个问题.docVIP

PAGE 2 - 甘肃省县（区）、乡镇换届工作调研提纲回答 一、这次县（区）、乡镇党委、人大、政府和县（区）政协领导班子换届面临哪些新情况？需要重点研究和解决什么问题？ （一）基本情况 1、区级班子有关情况 （1）区委班子2006年换届时：职数按11名配备，实际配备11人，其中少数民族1名，女性1名；目前班子配备11人，其中少数民族1名，女性1名。 （2）人大班子2006年换届时：职数按1正6副配备，实际配备1正6副，其中女性1名，无党派1名；目前班子配备1正6副，其中女性1名，少数民族1名，无党派1名。 （3）政府班子2006年换届时：职数按1正5副配备，实际配备1正5副（不含挂职干部），其中少数民族1名，女性1名，无党派1名；目前班子配备1正5副（不含挂职干部），其中少数民族1名，女性1名，无党派1名。 （4）政协班子2006年换届时：职数按1正6副配备，实际配备1正6副人，其中少数民族1名，女性1名，民主党派1名。目前班子配备1正6副，其中少数民族1名，女性1名，民主党派1名。 2、乡镇班子有关情况 2006年换届时： （1）党委班子：一类乡镇按11名配备，二、三类乡镇均按9名配备； （2）人大班子：一、二类乡镇设专职人大主席；三类乡镇由乡镇党委书记或副书记兼职； （3）政府班子：政府班子一类乡镇按1正3副配备，二、三类乡镇按1正2副配备。 目前，由于届中干部调整，各乡镇都不同程度存在缺额。 （二）有关问题及建议： 1、区级班子换届方面： （1）按照换届工作有关文件精神，县（区）党委常委职数一般为7-9人。现在，县（区）党委常委按11人配备。在下一届县（区）党委常委班子中，哪些职位进班子，哪些职位不进班子，应该在工作方案中明确。另外，就崆峒区而言，为市委、市政府驻地，工作任务繁重，检查接待较多，应适当增加党政领导职数，区委常委职数可仍按11人配备，政府领导职数按1正6副配备。 （2）按照班子配备要求，党委常委配备应为单数，但崆峒区由于常委班子中配备挂职干部，目前区委常委12人。在班子配备上形成了常委会表决意见无法形成多数的可能，建议综合考虑调整。 （3）政协班子中，按照上届要求，班子副职50%的要为党外干部。就崆峒区而言，目前没有一名正科级党外干部，如果要按此规定进行配备，干部来源存在问题，因此党外干部能否破格提拔，建议省委在政策上予以明确。同时，如果政协班子中严格按照50%的比例配备党外干部，现有党员身份的副职如何安置消化。 （4）照换届相关文件，要求县（区）党委、人大、政府、政协班子中要配备少数民族干部，但都没有具体的名额规定，建议省上在制定相关方案时进行明确。 2、在乡镇班子换届方面： （1）乡镇领导职数的具体职位是哪些，建议在工作方案中明确规定。还有，按照乡镇领导班子排名惯例一般是党委书记、人大主席、乡镇长。受领导职数限制，部分乡镇党委副书记兼任人大主席。这样一来，副书记的排名与乡镇长的排名就会出现矛盾。 （2）崆峒区现有17个乡镇，其中民族乡7个。在乡镇领导班子配备中，少数民族干部的配备比例没有具体要求，在具体工作中不好掌握。建议在制定工作方案中予以明确（比如可以规定乡镇领导班子中少数民族干部配备比例在全区范围内不少于本民族人口比例）。 （3）对于乡镇长、副乡镇长人选，能否在党政机关干部之外的人员中进行提名推荐，目前没有明确规定。在具体工作中会造成诸多不便，建议省上进行明确。 （4）、四十里铺镇书记、镇长为县级待遇，人大主席为科级待遇，由于级别上的差距，人大主席无法履行监督镇长的职责。建议将人大主席配备为县级待遇，同时将科室负责人设为科级待遇。 3、其它问题： 按照有关文件规定，换届后领导班子成员应干满一届。但在实际工作中，换届是自下而上进行的，往往是下一级换届结束后，上一级换届时，会在下一级的党政主要领导中选拔干部，致使一些干部刚换届后就离开现岗位，保证届期内领导班子相对稳定比较难掌握。 二、对县（区）、乡镇党委、人大、政府和县（区）政协领导班子换届的具体政策有哪些建议，包括班子职数、年龄界限、结构要求、党政交叉任职、党委委员候补委员名额，以及年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部配备等。 （一）县（区）班子配备方面： （1）县（区）委员名额问题。以崆峒区为例，2006年换届时区委委员名额为41名，候补委员按20%的比例为8名，届中由于出缺变动，区委委员变化较大（调出15名，退休3名，死亡1人，增加7名），目前换届时选举产生的委员和届中市委任命的委员共29名，再加上8名候补委员，仍然达不到换届时41人的委员名额，影响全委会作用的发挥。建议扩大候补委员比例，候补委员比例可提高到委员的30%。 （2）党外干部配备问题：由于党外干部多数从事专业技术工作，行政领导能力比较欠缺，建议人大政协党外干部配备可采取专