环保综合电价管理办法（2014正式委内征求意见10）总量司改.docVIP

PAGE PAGE 8 燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法 （征求意见稿） 第一条 为发挥价格杠杆的激励和约束作用，促进燃煤发电企业建设和运行环保设施，减少二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放，切实改善大气环境质量，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）等有关规定，制定本办法。 第二条 本办法适用于符合国家建设管理规定的燃煤发电机组(不含以生物质、垃圾、煤气等燃料为主掺烧部分煤炭的机组)脱硫、脱硝、除尘电价（以下简称“环保电价”）及脱硫脱硝除尘设施（以下简称“环保设施”）运行管理。 第三条 对燃煤发电机组新建或改造环保设施的成本补偿实行环保电价加价政策。环保电价加价标准由国家发展改革委制定和调整。 第四条 安装环保设施的燃煤发电企业，持国家或省级环境保护主管部门出具的环保设施验收合格文件，报送省级价格主管部门备案，由省级价格主管部门通知电网企业自验收合格之日起执行相应的环保电价加价。 新建燃煤机组同步安装环保设施的，执行国家发展改革委公布的包含环保电价的燃煤机组标杆上网电价。 第五条 新建燃煤机组应按照环保规定同步建设环保设施，不得设置烟气旁路通道，建设的环保设施由环境保护部委托所在地省级环境保护主管部门进行先期单项验收，先期单项验收结果纳入工程竣工环保总体验收。 现有燃煤机组应按照国家和地方政府确定的时间进度完成环保设施建设改造，实施环保设施改造后，由发电企业向环评审批部门申请环保验收，市级及以下环境保护主管部门的验收结果报省级环境保护主管部门。 第六条 环境保护主管部门应在受理发电企业环保设施验收申请之日起20个工作日内，对验收合格的环保设施出具验收合格文件。环境保护主管部门不能按时验收的，由省级价格主管部门商环境保护主管部门通知电网企业，自发电企业向环境保护主管部门递交验收申请之日30个工作日起执行相应的环保加价。 第七条 燃煤发电机组排放污染物应符合《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）规定的限值要求。其中，大气污染防治重点控制区按照相关要求执行特别排放限值；地方有更严格排放标准要求的，执行地方排放标准。火电厂大气污染物排放标准调整时，执行环保电价应满足的排放限值相应调整。 第八条 燃煤发电企业应按照国家有关规定安装运行烟气排放连续监测系统（以下简称“CEMS”），并与省级环境保护主管部门和省级电网企业联网，实时传输数据。CEMS发生故障不能正常运行时，发电企业应在24小时内向所在地市级及省级环境保护主管部门报告，限期恢复正常。 第九条 燃煤发电企业应按环境保护主管部门有关要求，自行或委托有资质的机构在全面测试烟气流速、污染物浓度分布基础上确定最具代表性点位；对所有CEMS监测仪表进行日常巡检和维护保养，并确保其正常运行。 第十条 燃煤发电企业应把环保设施作为主体设备纳入全厂发电主设备管理系统统一管理，建立相应的管理制度。 第十一条 燃煤发电企业因检修维护、更新改造需暂停环保设施运行的，应在计划停运5个工作日前报省级环境保护主管部门批准并报告省级电网企业；环保设施因事故停运的，应在24小时内向所在地环境保护主管部门报告。 第十二条 燃煤发电企业应建立环保设施运行台账，按日记录设施运行和维护情况、CEMS数据、燃料分析报表（硫分、干燥无灰基挥发分、灰分等）、脱硫剂用量、脱硝还原剂消耗量、喷氨系统启停时间、电场电流电压、除尘压差、旁路挡板门启停时间、环保设施运行事故及处理情况等，运行台账应逐月归档管理。 第十三条 燃煤发电企业应按要求于每季度初5个工作日内将上一季度的环保分布式控制系统（以下简称“DCS”）历史数据报送省级环境保护主管部门和环境保护部区域环保督查中心。发电企业必须存储保留完整的DCS历史数据，相关数据保存一年以上。脱硫脱硝除尘DCS主要参数应逐步设置于同一集控室内。 第十四条 省级电网企业应建立辖区内发电企业的监控平台，实时监控发电企业的环保设施DCS和CEMS主要参数，分析污染物排放情况，作为环境保护主管部门确定各企业污染物达标情况的参考依据。 第十五条 燃煤发电机组二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放浓度小时均值超标的，应从上网电价中扣减该时段电量的环保电价款。 第十六条 具有下列情形的燃煤发电机组，在扣减环保电价款的基础上予以罚款： （一）排放浓度小时均值超标1倍及以上但不足5倍的，处2倍罚款； （二）排放浓度小时均值超标5倍及以上的，处5倍罚款。 第十七条 环保电价按照污染物种类分项考核。单项污染物超过执行标准的，执行相应单项环保电价的扣减和罚款。 污染物排放浓度小时均值以与环境保护主管部门联网的CEMS数据为准。超标时段根