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第一章 监督学概述 监督什么？ 为什么要监督？ 怎么进行监督？ 第一节 权力、腐败与监督 一、权力的含义和特征 1、什么是“权力”？ 四个特征：强制性、不对称性、价值性、相对性。 2、“权力”和“权利” 3、“公权力”和“权力” （1）公权力是社会中至高无上的权力。 （2）公权力是社会中公认的权力。 （3）公权力是社会中法定的权力。 （4）公权力以权力机关为载体。 （5）公权力具有普遍性。 （6）公权力具有强制性。 第一节 权力、腐败与监督 二、腐败的含义、特征和产生根源 1、腐败的概念。政治性概念。专指国家公权力机关和国家公职人员滥用公权力谋取私人利益的各种行为或活动。 2、特征：主体：方式;结果。 3、根源。为什么会产生腐败？ （1）“寻租”理论。产生原因：经济人假设；制度原因（政府和市场同时起作用）。 （2）成本-收益理论。高收益、法律成本低、道德成本低。 （3）委托-代理理论。 第一节 权力、腐败与监督 三、监督的含义和特征 1、含义。指对监督主体依法对国家公权力机关和国家公职人员行使公权力的活动所进行的监察、督察活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的纠正活动。