2013保山市事业单位财务规则讲座(保山学院李继楼).ppt

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2013保山市事业单位财务规则讲座(保山学院李继楼)

五、结转结余管理 4.财政拨款结转结余的管理 要单独管理,以规范和加强财政预算管理工作 体现财政分级管理的原则,由各级财政部门作出具体规定。 财政拨款结转结余不得进行分配 五、结转结余管理 5.非财政拨款结转和结余的管理 非财政拨款结转不能进行分配,按照规定结转下年使用 非财政拨款结余可以按照国家的相关规定提取职工福利基金,剩余部分转入事业基金,用于弥补以后年度收支差额 新《规则》缩小了事业单位可以分配资金的基础 五、结转结余管理 (二)《云南省财政厅关于印发修订后的省级财政结余资金管理暂行办法》(云财预[2012]13号) 净结余资金原则上收回财政,用于平衡预算。对公用经费结余资金可结转下年使用,但不得用于发放个人奖励。 结转资金原则上不得调整用途,确需调整用途的,需履行规定审批程序 五、结转结余管理 (三)事业基金管理的要求 事业单位应当加强基金的管理。在编制年初预算时,如果存在资金缺口,可以直接安排事业基金弥补收支差额 应当遵循收支平衡的原则,支出不得超出资金规模 要统筹安排,加强事业基金与年度收入预算的统筹 要合理使用,主要用于事业单位的事业发展 一、总则和附则 2.参照公务员法管理的事业单位财务制度适用问题。 《规则》第六十三条:“参照公务员法管理的事业单位的财务制度的适用,由国务院另行规定” 目前参照公务员法管理的事业单位情况较为复杂,规则没有统一规定,财政部将发补充通知。 3.社会力量举办的公益服务性组织和社会团体适用问题。 4.某些事业单位或事业单位特定项目不适用规则。 一、总则和附则 (二)事业单位的基本建设财务与《规则》关系。 《规则》六十二条规定“事业单位基本建设投资的财务管理,应当执行本规则,但国家基本建设投资财务管理制度另有规定的从其规定” 两层含义 事业单位基本建设投资的财务管理纳入《规则》范畴,是指通过在建工程、固定资产、固定投资决算表等,将事业单位基本建设的财务信息在财务管理中予以反映,形成统一完整的财务信息 事业单位的基本建设财务活动,应当按照国家关于基本建设财务管理的专门规定进行财务管理和会计核算 (三)事业单位财务管理的基本原则 1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。 2.坚持勤俭办事业的方针。 3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系,社会效 益和经济效益的关系,国家、单位和个人三者利益的关系。 一、总则和附则 (四)事业单位财务管理的主要任务 1.合理编制单位预算,严格预算执行,完整、准确编制单位决算,真实反映单位财务状况。 2.依法组织收入,努力节约支出。 3.建立健全财务制度,加强经济核算,实施绩效考评,提高资金使用效益。 4.加强资产管理,合理配置和有效利用资产,防止资产流失。 5.加强对单位经济活动的财务控制和监督,防范财务风险。 一、总则和附则 (五)在部分行业财务制度引入权责发生制 《规则》六十六条规定:“部分行业根据成本核算和绩效管理的需要,可以在行业事业单位财务管理制度中引入权责发生制” 首次明确允许在部分事业单位财务管理制度中引入权责发生制,也是本次《规则》修订的重要内容 一、总则和附则 一、总则和附则 ——部分引入权责发生制的必要性 更加准确真实地提供财务会计信息的需要 实行成本核算和绩效管理的需要 及时揭示财务风险的需要 ——部分行业引入权责发生制的特点 是整个行业的引入,不是事业单位的自主选择 引入的是修正的权责发生制,而不是完全的权责发生制。 (六)关于制定行业事业单位财务管理制度和地方事业单位具体财务管理办法 1.《规则》第六十六条规定:“行业特点突出,需要制定行业事业单位财务管理制度的,由国务院财政部门会同有关主管部门根据本规则制定。” 与《规则》的关系:《规则》是最高层次的基本制度,行业财务制度在体系中处于第二层次,不得与《规则》相抵触 2. 《规则》第六十七条规定:“省、自治区、直辖市人民政府财政部门可以根据本规则结合本地区实际情况制定事业单位具体财务管理办法。” 是地方为贯彻《规则》和行业制度、结合实际情况制定的具体管理办法,是必要补充,不得与《规则》和行业制度相抵触 一、总则和附则 (一)事业单位预算的概念和内容 《规则》第六条规定:“事业单位预算是指事业单位根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划。事业单位预算由收入预算和支出预算组成。” 1、 事业单位预算反映了预算年度内事业单位的资金收支规模、业务活动范围以及事业发展目标和计划的规模和方向,是事业单位财务工作的基本依据。 2、 从预算的内容来看,事业单位预算应当包括事业单位全部收入和全部支出预算。 3、适当调整了事业单位预算概念。 二、单位预算管理 (二)事业单位预算管理办法 《规则》第七条规定:“国家对事业单位实行核

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