区农村污水治理工作情况的调查报告.docVIP

　　区农村污水治理工作情况的调查报告 根据区人大常委会年初工作安排，10月中旬以来，我们在区人大常委会蒋国良副主任带领下，对全区农村生活污水治理工作开展了调研。听取了区农办，农林渔牧局、水利局、水务集团关于农村生活污水治理、“三河”整治、农村畜禽养殖场污染治理等工作情况汇报,组织召开了由东关、道墟、上浦、章镇、梁湖、小越、盖北等镇街道分管领导参加的调研座谈会，实地踏看了两个试点村污水治理工程建设现场，比较全面地了解了我区农村生活污水治理工作。现将调查情况报告如下： 一、工作评价 1.领导重视，政策到位。今年以来，根据全省“五水共治”工作要求，区委、区政府高度重视、出台政策、及时部署，扎实推进农村生活污水治理。主要领导亲自挂帅，区级部门、乡镇街道职责分解落实，并成立党政一把手为组长的工作领导小组。区、乡镇街道两级多次召开专题动员会、部署会、推进会、协调会。主要领导、分管领导多次赴现场调研督查。及时制订出台农村生活污水治理工作实施意见、考核办法，明确具体政策、补助标准、考核要求，并切实抓好政策落实，确保农村生活污水治理工作顺利推进。 2.注重宣传，形成共识。农村生活污水治理牵涉千家万户，与群众利益息息相关。政府及相关部门、乡镇街道在自身统一思想、提高认识的基础上，把取得群众理解支持，营造合力治污良好氛围摆在突出位置，采取媒体宣传、典型带动、宣传车入村、标语上墙、印发宣传资料、进村入户等多种方式，加大对农村生活污水治理工作的宣传力度。积极强化舆论引导，鼓励社会力量捐助，基本形成全民合力治污的共识。 3.试点先行，有序推进。区政府及相关部门、乡镇街道坚持科学规划、试点先行，有序推进农村生活污水治理。区级层面编制治理总体规划，各乡镇街道统筹安排三年整治计划，结合各村实际，科学确定治理模式和技术工艺。采取邀请招标方式，分两批对今年列入治理任务的98个村开展工程设计。同时，针对试点村反映出来的问题，及时提出要求，进一步规范第二批78个村的设计工作。建立健全联合解难、定期通报、多级监管等工作机制，切实保障工程顺利有序推进。目前，先行启动的20个试点村，已完成总工程量80%左右，铺设各类管道近11万米，接户近3000户，起到较好地示范作用。第二批78个村的工程设计、预算编制、监理单位、主材及设备招投标工作已全部完成，施工单位招投标基本结束，部分建设村施工单位已经进场。 4.综合治理，成效初显。区政府及相关部门在大力推进农村生活污水治理工程建设的同时，积极实施“三河”整治，重点治理禁养、限养区内畜禽养殖场污染，综合推进农村水环境改善。由区水利局牵头，切实强化资金保障，明确奖惩制度，加强督查考核，扎实推进“三河”整治，不断改善水质环境。5月底，全区115条垃圾河整治完毕，并通过XX市考核验收，11月底，12条黑臭河全部完成整治。由区农林渔牧局牵头，通过畜牧业总量规划控制，禁养区畜禽养殖场关停拆除，加快整改提升养殖场治污设施，扎实开展农牧循环工程，积极推进病死动物无害化处理设施建设等措施，科学采取深度治理、纳管排放、生态化治理等模式，全面推进畜禽养殖污染治理工作。截止11月中旬，17条区级以上河道两侧200米范围内的畜禽养殖场已签订关停拆除协议161家，签约率为82.56%，已拆除106家；其他禁养区签订关停拆除协议147户，拆除82户。治理小规模场142个，修复规模场设施162个，标准化提升规模场30个，推行深度治理和纳管排放的规模猪场6家。 二、困难问题 1．污水治理步履艰难。一方面，认识尚不到位。农村污水治理摊子大、战线长、矛盾多，又多为地下隐蔽工程，虽然做了大量宣传工作，但部分群众，甚至个别镇、村干部认识依然不到位，积极性不高，能推则推、畏难怕烦、等待观望，尤其是基层基础较薄弱，干群关系较紧张的村，工作进展缓慢，个别试点村仅完成工程量的一半。另一方面，村情复杂。由于地形各异、土质不同、老屋众多、巷道狭窄、硬路开挖等情况错综复杂，导致施工单位对工程推进心中没底，经常出现耗工现象，存畏难情绪。 2．污水治理质量堪忧。因工程时间集中，点多、量大，导致施工力量不足，施工队伍素质参差不齐，个别施工单位偷工减料、不按图纸施工、不规范施工现象比较严重。部分监理人员责任心不够强，监管标准不高，一定程度存在一人兼多职现象。同时部分施工资料和监理材料不全，台账缺失。这些问题都将影响工程质量和工程进度。 3．图纸设计变更较多。对前期20个试点村，因设计时间紧，任务重，走村入户调查摸底不够细致，镇村对前期工作把关尚欠严格，以及经验不足等原因，导致设计图纸粗糙，设计变更多，影响项目推进速度。同时，受工程变更率控制要求的影响，致使大部分业主、监理不愿在确认单上签字，不利于日后结算。 12 4．资金投入压力较大。资金是农村生活污水治理的关键因