厦门市建设管理务中心建设项目阶段式并联审批管理办法.docVIP

市建设管理服务中心： 　　厦建管字〔2002〕007号文收悉。经研究，同意你中心报送的《厦门市重点建设项目审批绿色通道实施方案》和《重点建设项目阶段式并联审批办事流程表》。 　　接文后，请认真组织实施。 　　附件：1、厦门市重点建设项目审批绿色通道实施方案 　　　　　2、重点建设项目阶段式并联审批办事流程表 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市人民政府办公厅 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇二年六月二十六日 　　附件1 厦门市重点建设项目审批绿色通道实施方案 　　一、建立绿色通道的指导思想和目标 　　固定资产投资特别是在固定资产投资中领跑的重点建设项目是拉动经济增长的主力军，不仅关系到我市当年的经济增长目标，还将影响到我市率先基本实现现代化的四个经济指标GDP、工业增长、财政收入、人均收入的实现。而我市今年头5个月只完成重点建设项目的全年任务的31％，形势不容乐观。因此当前摆在中心面前的就是如何更好地为重点项目建设服务，特别在前期审批这一环节确保重点项目高质量、快速通过。 　　为此市计委和市建设与管理局牵头，在中心开辟重点建设项目绿色通道。绿色通道在中心阶段式并联审批的框架内，通过归并部分审查事项，适当压缩审批时限，及建立前期审批各部门、各审批环节内部协调、内部流转的一体化运行模式，将重点建设项目立项到施工许可的行政审批时限控制在60个工作日内。 　　二、绿色通道的范围 　　进入绿色通道的项目包括市政府确定的年度重点建设项目和市委、市政府确定的其他重要工程项目。 　　三、绿色通道的具体方案 　　绿色通道在并联审批的框架内，根据重点建设项目的特点和特殊性，在确保项目立项、选址、可行性研究及施工图充分审查审批的基础上，提出具体方案如下： 　　1、非财政性项目的初步设计实行备案制； 　　2、财政性项目根据相关规定，在初步设计阶段，由计委和建设与管理局同时组织进行概算审查和初步设计审查；财政性项目实行项目建议书和可行性研究阶段一次性审批； 　　3、非工业项目、非岸线工程的环评审批只要在施工许可前完成即可； 　　4、对各审批事项进行适当的时限压缩后（详见流程表），按项目分类，重点建设项目从立项到施工许可审批的总时限分别为： 　　（1）非财政性项目特级、一级敏感地段57个工作日，非敏感地段51个工作日；二级及以下敏感地段49个工作日，非敏感地段43个工作日。 　　（2）财政性项目特级、一级敏感地段66个工作日，非敏感地段60个工作日，二级及以下敏感地段59个工作日，非敏感地段53个工作日。 　　四、绿色通道的保障措施 　　绿色通道要求各审批部门以大局为重，强化服务意识，简化内部公文流转程序，加快办事节奏，加大进驻中心人员的授权力度；驻中心各部门审批过程中，相关事项主动告知、主动协调，杜绝推诿、扯皮的情况发生。 　　（一）中心办公室内设重点建设项目审批协调室，由相关部门派专人具体承担重点建设项目审批的协调和沟通工作，加强绿色通道的管理力度。 　　（二）协调室及时协调绿色通道审批过程中出现的问题；协调室解决不了的，提交中心例会协调解决，对仍无法解决的，由中心及时呈报市政府办公厅协调解决； 　　（三）启用中心“绿色通道”专用章，规范绿色通道的进入程序；实行办件交接单制度； 　　（四）办公室依据中心工作制度、阶段式并联审批管理办法及其他相关规定加强对绿色通道审批的督办工作； 　　（五）监察室加强对绿色通道审批效能监察，确保重点建设项目审批按规范运作； 　　（六）建立重点建设项目形象进度通报制度，指派专人跟踪项目的审批进度，定期向有关部门通报；定期联系重点项目协调部门，关注项目进展，主动协调，及时向市政府报告审批中存在的问题。 厦门市建设管理服务中心建设项目阶段式并联审批管理办法 第一章　　总　　则 　　第一条　为确保建设项目阶段式并联审批(以下简称并联审批)规范、有序运作，根据《厦门市建设管理服务中心工作制度》(以下简称中心工作制度)的规定，制定本办法。 　　第二条　并联审批是将建设项目从立项到竣工验收的审批事项按关联性和并行审查的可能性整合为若干个审批阶段，阶段内审批事项实行并行交叉审查。 　　阶段内审批事项分为牵头审批事项和前置审批事项，其承办部门分别列为牵头审批单位和前置审批单位。 　　第三条　并联审批实行阶段内审批事项同时收件并对外承诺阶段审批总时限。 　　各前置审批单位应在正式批文前出具初步审查意见，并就出具初步审查意见和正式批文分别作出时限承诺，确保阶段内审批事项并行交叉审查。 　　第二章　并联审批职责 　　第四条　并联审批实行牵头单位负责制： 　　(一)负责受理、分发阶段内审批事项的申办资料，协调审批申办的受理； 　　(二)落实阶段内审批事项的协调和会审制度，督促出具初步审查