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江西省教育体制改革简报 [2015]第3期(总第73期) 江西省教育体制改革领导小组办公室 2015年3月13日 编者按：南昌航空大学作为全省第二批通过章程核准的高校，在推进章程建设工作中体现“四个到位”做法，值得各高等院校参考借鉴。 本期目录： ●按照“四个到位”扎实推进章程建设---南昌航空大学推进章程建设主要做法 ●简 讯 1.省教育厅召开全省高校章程建设工作推进会 2.省委教育工委委员、省教育厅副厅长郭奕珊到宜春调研 按照“四个到位”扎实推进章程建设 ---南昌航空大学推进章程建设主要做法 南昌航空大学是全省第二批通过章程核准的高校，该校章程建设主要体现四个方面特点，概括表述为“四个到位”，即学校对章程建设认识到位，领导对章程建设重视到位，以章程建设深化学校改革到位，对章程建设法定要求贯彻到位。 一、学校对章程建设认识到位 认识是否到位关系到章程建设的自觉程度，认识到位是做好章程修订工作的重要前提。针对制定大学章程必要性、合法性、有用性等质疑，学校通过干部在线网上学习、编辑《高教内参》大学章程专辑专题学习、收集整理国内外资料自学，深入领会《高等学校章程制定暂行办法》，把握现代大学制度建设和大学章程建设的一般规律，提高对章程建设的理性认识。先后选派10余人次分赴成都、南昌、呼和浩特等地参加全国高校章程建设制定专题研讨（培训）班，赴东华大学、陕西师范大学等高校调研章程制定情况，认真研究教育部及相关各省（市、区）陆续发布的近40份大学章程文本，把握和跟踪大学章程建设的动态和前沿，增强对章程建设的实践感知。在前期组织学习、调研和研究的基础上，学校党委提出要把章程修订与现代大学制度建设结合起来、与全面深化校内改革结合起来、与巩固群众路线教育活动成果结合起来，正确处理好规定动作与自选动作的关系、继承与创新的关系、重点与一般的关系、民主与集中的关系、制定与执行的关系，把章程修订作为了解师生意愿、总结成功经验、凝练办学特色、固化制度成果、推进改革创新、实现价值认同的办学治校过程。提出要遵循章程建设“始于改革、终于改革”的基本规律，按照“于法有据、民主公开，从易到难、前松后紧，改革创新、突出特色”的原则修订章程，在吃透国家法律法规及教育部和省教育厅有关文件精神，认真总结学校60多年办学经验，梳理已有办学实践成果和制度成果的基础上，把已有比较成熟并得到广泛认同的制度和实践成果写入章程，把没有形成共识意见分歧还比较大的问题先放一放。这些认识为学校章程修订工作奠定了良好基础。 二、领导对章程建设重视到位 领导是否重视关系到章程建设的落实程度，领导重视到位是做好章程修订工作的组织保障。2013年学校党代会提出“加强大学章程建设，凝练学校特色，推动学校形成以章程为核心的依法治理机制。”2013年学校教代会《校长工作报告》指出“启动学校章程修订工作，探索建立适应校情的内部治理结构，逐步构建既相互协调又相互制约的制度体系。”2014年《校长工作报告》进一步明确“年内要完成学校章程修订工作，努力形成体现改革创新精神、反映学校办学传统特色的章程文本，促进学校内部治理体系和治理能力现代化建设。”为了切实贯彻学校加强章程建设的工作部署，学校成立了由党委书记和校长任组长、副职校领导任副组长、有关职能部门为成员的章程修订工作领导小组，统筹负责章程建设工作，明确发展规划处为日常工作协调部门。制定了《工作方案》，明确了章程修订工作的指导思想、总体目标、基本原则、进度安排。成立了章程起草小组，校长亲自担任组长，八位成员从全校了熟悉学校管理制度建设、了解学生事务管理、参与校史编撰、具有高等教育管理和法律知识背景的专业人员中抽调。学校安排了专项经费，用于学习调研和起草论证。在章程修订过程中，校党委书记经常过问工作进展情况，校长先后6次召开章程修订起草小组会议，校党委会和校长办公会多次专题研究章程修订工作。2014年11月13日，省教育工委委员、省教育厅副厅长杨慧文及省委宣传部、省政府法制办、发改委、人保厅、科技厅、国防科工办等有关部门10位领导、专家，专程莅临学校为完善章程进行科学论证。 三、以章程建设深化学校改革到位 改革是否深化关系章程建设的有效程度，深化改革是做好章程修订工作的关键所在。学校以章程建设为契机，遵循章程建设“始于改革、终于改革”的基本规律，强调以章程带动现代大学制度体系建设。2013年初学校提出全面深化“校院两级管理体制改革、教育教学改革、人事分配制度改革、科研管理体制改革、后勤社会化及资源管理体制改革、党建和思想政治工作改革”等六个专项改革，把深化改革与加强学校内涵建设结合起来，与现代大学制度的建立结合起来，与“十二五”规划修订、“十三五”规划编制结合起来，围绕章程建设形成完备的制度体系。学校重新修订了学术委员会章程，完成