入世十周年回顾及展望.docVIP

杭州精英在线系列课件 入世十周年：回顾与展望 孙振宇 中国世界贸易组织研究会会长 我今天主要讲，第一个，入世十周年干了什么？对国内政治经济的影响在哪里？第二个，谈谈面临的新的情况和新的挑战。第三个谈谈应对挑战的思考和一些建议。 一、中国入世十周年的主要工作 一、十年来中国干了什么？刚加入世贸组织时，国内对入世的条款有很大争议，学术界及各部委是有疑虑的，担心也是正常的，因为当时面临国企改革攻坚阶段，很多行业面临结构性调整，特别是纺织业等进行的行业内部的重组和调整，导致两千多万职工下岗；国企效益的下滑造成银行的呆坏账比例大幅提高。同时，中国为加入世贸组织，做出的承诺有一些超过了世贸组织一般成员的义务，甚至接受了一些带有歧视性内容的条款。在这种形势下，大家的担心也是正常的。当时朱镕基总理就指出，加入世贸组织有利有弊，如果工作做得好，利大于弊。 当然，存在担心的不仅是中国人，外国人也担心。他们担心什么？第一，中国在一些领域里的竞争力太强，中国加入世贸组织以后，他们会在国际市场的竞争中处于劣势。第二，加入世贸组织以后，中国人说话算数吗？中国做了那么多承诺，能做得到吗？如果以后中国耍赖怎么办？ 经过十年的经历，应该说双方的担心还都没有发生，担心出的事情没有发生。我们做了那些事情？ （一）认真履行承诺 中国非常认真地履行了自己的承诺。履行承诺的结果，应该说是出乎外国人的预料。全国上下都动员起来，齐心协力办这件大事。当时中央召开了省部级领导学习班，各部委和各省主要领导用一周的时间集中学习，江泽民主席、朱镕基总理亲自出席并讲话，可见对这件事情重视的程度之高。履行承诺的结果，应该说是出乎外国人的意料，我们非常认真。 比如清理法律法规，这是最大的问题，WTO加入以后，法律法规是不是符合WTO的规则？这是非常重要的。中央各部委清理一两千件，废除了500件，加上地方9万多件，这个工作量是非常巨大的，其他任何一个国家都做不到，美国也做不到。我们在短短的两三年时间里，就做了这么多工作。 这个的结果对中国的法制建设起了很大的影响。我们法学会老会长孙琬钟曾说：我们过去的立法不是那么公开透明的，现在不管怎么样，由于加入了世贸组织，有了清理法规的阶段，立法程序要公开透明，也不简单。 不管怎么样，搞个税，广大市民的意见还要听，最终法律怎么定，那是另外一会事，至少程序是透明的。立法过程中对程序是很大的推动。 我们在世贸组织赢得了信誉，外国人觉得中国人说话算数，才有美国佐利克后来提出的和中国利益相关方，和你有重大利益纠葛，我们要一起合作，当然也有竞争，不是把你当成无赖国家，一味打压。甚至加入G20，成为重要的成员，与加入世贸有很大关系。 2、调整关税。这也是非常重要的方面。关税总水平从90年代初的平均43.2%降低到过渡期完成后的9.8%。这么多关税完全按照我们的承诺做到了，只有汽车零部件这一项，这不是我们不降关税，只是有不同的处理方法。总体来说，中国履行降税承诺的情况是非常好的。 这个履行承诺的过程对于促进国内海关管理体制和税则体系的改革都产生了重大影响。过去中国的关税确实是高关税，尤其在敏感部门，典型的是汽车。汽车整车的关税高达200%~250%，这也使走私活动可以产生巨额利润，很有诱惑力，导致一些人为了追求高额利润不惜以身试法。当时在中国南方，汽车走私成了一个很大的问题。一些不法分子通过拆装，在境外把汽车拆开，以零部件的形式低关税进来，到国内重新组装，按整车卖，获取高额利润。过去南方走私车二三十万辆，高关税引来高走私，现在少了，关税很低了，不值得冒风险。洋酒洋烟，高关税是150%-180%，当时的进口也非常严重。 对我们来说，在反腐方面也有很大的帮助。过去关税高，任何人找领导批条子，批条子的单位就是腐败的渠道。许可证配额当时是进口，保证挣大钱，也是一个腐败的渠道。通过关税的调节，对我们国内的法制建设、改善我们的经营环境都是很重要的。关税的调整，对国内的法制建设、政府职能的转变和企业经营环境的改善都是很重要的。 3、统一检验检疫标准。在标准方面，卫生检疫领域也有重大变化，变化非常大的。 加入WTO以后，中国在卫生检疫和产品质量检验领域的标准也有重大变化：把国内的检验检疫部门与对外商检部门合并起来，三检合一，成立了中国质检总局。这是外国人非常关注的。 质检总局按照WTO的要求，把国内检验检疫标准与进出口商品的检验检疫标准统一起来，对内对外的标准就一致了，符合了世贸组织的非歧视原则。这是政府组织调整最大的。 国内的最惠国待遇问题，对于国外国内企业怎么一个公平待遇，我们还尽了一定的努力。其中也包括超国民待遇，过去外商企业享受超国民待遇，只缴纳15%的所得税，而我国