朔州市农业和农村经济十一五规划.docVIP

朔州市农业和农村经济“十一五”规划 一、概 述 ? 1．总体陈述 按照国家、省、市和上级业务部门的要求，我们专门成立机构，在大量调查研究和分析的基础上，充分考虑到国际、国内宏观经济环境的深刻变化及其对我市的影响，以及我市当前社会经济发展条件，紧紧抓住新的战略机遇期，按照以人为本，全面、协调、可持续发展的要求，以重点工程和项目充实规划，并合理时空布局，建立促进农业和农村经济发展的长效机制，增强农业和农村经济发展后劲。本规划重点对种植业、新农村建设、扶贫、农业科技教育、市场、信息、农业社会化服务体系、劳动力转移、农产品质量安全体系、农业产业化、外向型农业等方面进行了研究，并形成了专题规划。 ? 二、指导思想和基本原则 ? 2.1指导思想 认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，坚持以人为本，全面落实科学发展观，以增加农民收入为目标，以增强农产品市场竞争力为方向，坚持统筹城乡发展的方略，落实和强化各项支农政策，实施项目带动战略、科教兴农战略、可持续发展战略，大力发展精细农业、集约农业、观光农业，推进农业的标准化、信息化、产业化进程，不断优化农业结构；加快无公害农产品认证及基地认定步伐，加大农产品品牌打造力度；加强农业执法，保护和提高农业综合生产能力；进一步深化农村改革，培育壮大中介组织，促进土地流转、农村富余劳动力转移和农产品流通，推进农业快速、健康、可持续发展，切实推动农村经济社会全面发展，为构建和谐社会做出积极贡献。 2.2基本原则 2.2.1充分体现科学发展观的要求。树立和落实科学的发展观，全面发展，协调发展，着力解决农业和农村经济发展的全局性问题，注重速度与结构、质量与效益相统一，增强农产品的生产和供应，努力增加农民收入，改善城乡居民的生活水平。 2.2.2坚持因地制宜的原则。充分发挥我市的资源、区位、经济等优势，制定科学合理的发展规划和目标，逐步建立起具有我市区域特色的农业和农村经济结构体系。 2.2.3坚持和谐发展的原则。充分把握和认识规律，从促进城乡统筹发展出发，从资源和生态环境的承载能力出发，着力化解资源约束与经济快速增长的矛盾，实现人与自然相和谐，促进可持续发展。 2.2.4坚持统筹发展的原则。深刻把握和理解胡总书记关于城乡发展关系两个重要论断的实质，不断加大对农业和农村经济的支持和保护力度，以科技进步为支撑，逐步建立促进农业和农村经济持续健康发展的长效机制，加快经济增长方式的根本性转变。 2.2.5坚持项目带动的原则。以项目充实规划，搞好农业重点工程和项目的研究，合理、科学地安排工程和项目的时间和空间布局，着力改善农业生产和农民生存条件，以大工程、大项目带动全市农业和农村经济向集约化、规模化、高效化方向发展。 ? 三、“十五”期间农业和农村经济运行情况分析 ? “十五”期间，我市农业和农村经济运行良好，有了长足的发展，具体表现在以下十个方面。 1、农业结构调整由适应性向战略性调整转变。 “十五”期间，我市在稳定和提高粮食生产能力的基础上，按照市场需求和效益原则，实施战略性结构调整，实现了“三个优化”、“八个提高”，即农业的品种结构、品质结构、区域结构不断优化，农产品加工业在整个国民经济总产值中的比重、经济作物在种植业产值中的比重、畜牧业在整个农业总产值中的比重、食草畜牧业在整个畜牧业总产值中的比重、无公害农产品在整个农副产品中的比重、农业科技进步贡献率、农业劳动生产率、农产品商品率不断提高。 2、农业生产由追求产量向重视质量转变。 一是农业标准化加快实施。初步形成了国家标准、行业标准与地方标准相配套，产品标准、生产标准相衔接，主导产业、主要产品、名特优新产品门类齐全的农业标准体系。二是农业面源污染控制得到重视。从2003年开始，我市全面杜绝高毒高残留农药的销售和使用。在此基础上，“沃土工程”、“能源环境工程”深入实施，农业面源污染调查与治理全面展开，产地污染源控制得到加强。三是无公害农产品基地建设蓬勃发展。到2005年底，全市已建立各类无公害农产品基地5个，面积20万亩。全市绿色农产品品牌达到5个，有22个产品获绿色食品证书。四是农产品质量检测网络不断健全。农产品质量检测范围、检测内容不断拓展，初步实现了从田间到餐桌的全程监控。 3、农民人均收入快速增长，构成发生了可喜的变化。 2005年底，全市农村经济总收入达到125.16亿元，农民人均纯收入3081元，比上年增加286元，增10.2%，是历史上农民人均纯收入最高的一年。需要特别指出的是，在收入的构成上第一产业、第二、三产业及外出劳务可为农民提供的纯收入分别为1690元、1011元、380元。第一产业中的种植业收入为866元，同比增长6.9%；畜牧业人均纯收入为820元，同比增长23.1%；外出劳务收入同比增长84.5%，都较以前有大幅度的增长