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制约国家审计发挥作用因素分析 　　摘要：审计的本质是国家治理这个大系统中一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”，是国家治理的重要组成部分，国家治理是审计工作的最终目标。我国的审计工作虽然在国家治理中发挥了积极作用，但在新形势下仍表现出体制机制制约、审计机关权限不足、审计人力资源不足等影响审计作用发挥的制约因素。因此，要有效发挥审计的功能，就必须优化审计体制、健全审计机制、完善审计制度。 　　关键词：国家审计；国家治理；审计机制；审计作用；信度检验；预算；审计技术 　　中图分类号：F239.44 文献标识码：A 文章编号：1007-2101（2015）01-0118-05 　　国家治理与审计工作具有相互依存、不可分割的关系，即国家治理是审计工作的最终目标。[1]2013年初，中共中央总书记习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上指出，实现党的十八大确定的各项目标任务，必须要加强对权力运行的制约和监督。基于此，作为国家治理的一个重要方面的国家审计当义不容辞地担当起这一重任。本文围绕制约国家审计在国家治理中发挥作用的因素进行了问卷调查，并针对主要制约因素提出若干改进建议。 　　一、国家审计在国家治理中发挥作用的制约因素分析 　　2012年底，笔者采用问卷调查的方式，针对分析的制约国家审计在国家治理中发挥作用的诸多因素进行了问卷调查。调查对象包括