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南京市民营企业现状与对策 　　 摘要：本文从南京民营企业的现状谈起，分析了民营企业发展中存在民营经济的发展缺乏公平规范的法制和政策以及民营企业自身素质仍然不高的问题，同时针对这些问题从政府创造宽松的宏观环境和民营企业自身的成长发展这两个方面提出了民营企业进一步发展的对策和思路。 　　关键词： 南京；民营企业；对策与思路 　　 一、南京民营企业的现状 　　近两年来，南京民营企业发展速度惊人。从表1中的数据我们不难看出，2002年底，全市民营企业总个数、注册资本、平均注册资本和总资产分别比去年增加了31%、60%、25%和73%。2002年全市民营企业共吸收从业人员42.6万人，同比增加7.6%，缓解了当前日益严峻的社会就业压力，为稳定社会作出了贡献。 　　 　　但如果我们从全省范围来看，南京的民营企业似乎还有待进一步发展。南京作为江苏这个经济大省的“第一窗口”与比照中的民营企业的发展差距巨大。 　　据了解，近两年已是民营资本的高扩张潮，南京也有不少民营企业不断拓宽投资领域，加速“攻城掳地”，但与南京所占地天时地利的优势极不相称，个私经济与同类城市相比显得非常单薄。首先，数量少，全市个私经济户仅15.1万户，只相当浙江杭州的41％，江苏省内苏州的62％，在全国的15个副省级中心城市中列倒数第三；其次，规模比较小，除苏宁、雨润等几个大户外，全市私企平均注册资本仅为84万余元，而杭州私企的平均资本早已超过了100万元；第三，在国民经济中所占的份额偏低，创造的GDP仅占全省的10％，比全省平均水平还低14个百分点，比之苏州和无锡更是相差30多个百分点，因此有人说南京的民营经济“腿短路长”。 　　二、南京民营企业发展中存在的问题 　　近年来民营企业规模不断扩大，经营管理的组织构架也日趋于完善，决策管理的机制更为规范。但我们在社会实践调查过程中发现，目前民营企业发展在宏观环境和内部管理上仍然存在一些问题。 　　1． 民营经济的发展缺乏公平规范的法制和政策环境。依法治国最主要的是立法和执法。我国迄今为止尚未对私人财产权给予明确的保护，还没有一部《民法典》系统界定和保护物权。另外，在执法环境上对民营经济也存在歧视。民营企业在合同执行、债务纠纷、权益保护等方面有时会遇到有法不依、执法不严等种种困难。 　　据调查，民营企业普遍反映融资筹资机会不平等，尤其是民营中小企业要贷款非常难，贷款担保机构不普遍，服务面窄；民间金融机构不发达，产业、资本发展得不到金融资本支持。另外，税收负担重，摊派多，有的地方还存在乱收费、乱罚款现象。民营企业在用地、用电、行业准入方面受到的管制多，活动舞台小。 　　2． 民营企业自身素质仍然不高。南京的民营企业在特殊环境下发展起来，从整体上说规模不大，设备比较落后，管理方式落后，管理不严不科学，有相当一部分企业主文化程度低，缺乏经营现代企业的知识。 　　这几年南京民营企业发展兴衰起伏颇大，一部分快速发展起来的企业如今步履蹒跚，还有相当一部分短命夭折。虽然各有各的主客观原因，但也有其共性，他们在特殊的时代背景和特殊条件下发展起来之后，如果不认真注意提高素质，很容易自我膨胀，决策失误；有的惟规模论英雄，盲目扩张，片面追求速度，在扩张中打倒了自己；有的盲目多元化，投机心理；有的只图赚钱，不顾质量，自毁品牌，从而在新的市场环境出现时一些明星企业被淘汰出局。 　　三、南京民营企业进一步发展的对策和思路 　　1．政府为民营企业的发展创造宽松的宏观环境和条件。 　　多种所有制企业在同一市场中竞争，政府应当给他们创造平等、透明的法制环境，使有前景的企业有迅速发展的空间，使竞争失败的企业有顺利退出的通道。 　　（1）完善产权保护制度。民营企业在初创时期，很多创业者就心有余悸，对个人合法财产用各种名目加以掩饰，而发展到一定规模后就更产生了不安全感，甚至有的将财产转移到境外。这是极不正常的现象。现在，多种所有制经济共同发展已作为一项基本经济制度明确了，接下来“私人合法财产不容侵犯”的条文也将进入宪法，并以这一原则修改各类相关法律、法规，消除私人投资者的后顾之忧，这是鼓励民营企业发展的重要基础。 　　（2）排除市场准入歧视。党的十五届四中全会已经对关系国家安全和国家必须垄断经营的行业作了限定，其他方面就应进一步放开，允许民间资本进入，抑制大企业垄断。面对WTO，很多民营企业提出，即将允许外资进入的保险、银行、电讯等行业，应该首先向国内的投资者开放。要允许民间投资在更广泛的领域以独资、合作、合资、参股、特许经营等方式进入，扩大民间投资领域，激发民间投资热情。比如：政府可以引导它们进入传统垄断基础产业、文化产业、环保及体育产业、慈善产业、医疗市场和私人商务调查所。这方面有一个成功的案例，就是南京市城市公交系统改革引入