道路交通事故认定书之性质.docVIP

PAGE PAGE 2 ·论交通事故认定书之法律性质· 金荣标 张笑俏 金荣标， 金荣标，男，1971年6月，浙江丽水广播电视大学，主要研究方向民商法、劳动法。 张笑俏，女，1969年11月，浙江晟耀律师事务所，主要研究方向行政法。 （浙江丽水广播电视大学，浙江丽水，323000； 浙江晟耀律师事务所，浙江丽水，323000） 摘要：交通事故（责任）认定书之法律性质一直争议不断，主要有证据说、行政行为说与折衷说三种，其各有不足。事故认定书不仅在实践上存在着行政不可诉的司法解释与行政可诉性的司法实践间的矛盾，而且在有关法律性质的争议中有三方面疑问未得解决。事故认定书是行政调查，为事故认定的最终环节，其在法律性质上属于行政事实行为。目前对其救济的法定形式单一，现行的复核制度无法满足对其救济的需要。 关键词：事故认定书；性质；行政行为；行政事实行为；救济 引言 交通事故认定书是公安机关交通管理部门在处理交通事故中所制作的文书。2003年颁布的《道路交通安全法》（以下简称《道交法》）第七十三条规定：“公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。”其在法律上的作用主要有三个方面：（1）事故认定书是公安机关交通管理部门对道路交通安全违法行为进行行政处罚的依据（《道路交通事故处理程序规定》2009年第