内地公证业务的标准化和信息化介绍-中国委托公证人协会有限公司.PDF

内地公证业务的标准化和信息化介绍 安徽省合肥市徽元公证处 沈光见 尊敬的各位领导、尊敬的各位香港中国委托公证人朋友，女 士们、先生们： 上午好！ 我很荣幸能有机会在这里向各位简要介绍一下内地公 证业务标准化和信息化建设的一些情况。 内地的公证法自 2006 年 3 月 1 日起施行。以此为标志， 内地的公证机构和公证业务进入了一个新的发展阶段，公证 业务的标准化和信息化得到了高度重视和大力推动。信息化 与标准化有着密切的联系，信息化将贯穿标准化建设的始终。下 面，我分两个部分向各位介绍，重点介绍第一部分公证业务 的标准化。 司法部《中国委托公证人（香港）管理办法》第八条规 定，掌握内地有关法律、法规和办证规则是成为委托公证人 的条件之一。所以我想，重点介绍内地公证业务的标准化对 于各位中国委托公证人多少会有些参考意义。 1 第一部分第一部分 内地公证业务的标准化内地公证业务的标准化 第一部分第一部分 内地公证业务的标准化内地公证业务的标准化 公证标准化在内地是近几年才正式提出和使用的概念。 各位知道，标准化的概念源于生产管理部门对产品的品种、规 格、质量、检验方法等进行统一规定并加以推广、普及和运用的 做法。标准化作为一个被扩大了外延的、先进的管理理念和管理 手段，已日益受到包括政府行政管理及公共服务部门在内的社会 各界广泛的关注和借鉴。标准化被引入公证行业就产生了所谓公 证标准化。公证标准化包括公证业务标准化、公证管理标准化 和公证服务标准化三个方面。公证管理标准化就是要完善公证机 构内部管理制度体系，进一步增强制度的系统性、适用性。同时， 充分发挥信息化在公证管理中的技术支撑作用，将公证机构主要 管理活动和基本环节纳入信息管理平台。公证管理标准化主要在 组织机构、业务管理和行政事务三个方面推进。公证服务标准化 则是通过公证服务标准的制定和实施，达到服务方法规范化、服 务过程程序化、服务质量目标化。公证服务标准化的推进重点涵 盖四个方面，即服务环境、服务行为、服务流程和服务评价。下 面主要介绍公证业务标准化。 2 一、内地公证业务标准化一、内地公证业务标准化的的涵义涵义、背景、意义、特点、背景、意义、特点 一、一、内地公证业务标准化内地公证业务标准化的的涵义涵义、背景、意义、特点、背景、意义、特点 和进展 和进展 和进展和进展 （一）内地公证业务标准化的涵义 内地的公证业务标准化是内地的公证管理机关或公证 行业自律组织就公证机构执业过程中的基本办证程序、具体 业务操作和业务技术标准制定和实施统一规则的活动。 从这个定义可以看出，制定公证业务标准的主体是公证 管理机关或公证行业自律组织。在内地，由于这两种主体制 定标准的效力不同，为了充分发挥行业自律组织的作用，合 理地规避公证执业风险，近几年，多由中国公证协会和地方 公证协会来制定标准。 公证业务标准包括三类： 1、基本办证程序规则方面。以司法部《公证程序规则》 为主线，对办理具体公证事项过程中涉及到的各个基本环节 中有争议的问题制定统一规则，进一步明确、细化办证的具 体要求。这方面的标准比较宏观一些，暂时还未看到。 2、具体业务操作规则方面。针对不同类型的公证业务， 制定相应的具体操作规则，进一步明确办证的具体步骤、环 节和方法，对公证员在公证实务中如何履行专业审查义务、 控制执业风险起到指引作用。目前需求比较强烈、推进比较 快的就是这一类标准，如关于继承、遗嘱、保全证据等公证 事项的办理标准。 3 3、业务技术标准方面。开发和应用公证办证信息系统 中的业务模板。对公证内部用纸格式、公证文书制作、公证 事项分类等业务技术性问题制定统一的行业标准，对尚无规 定或已有规定但不尽科学的方面予以规定和修订。这方面的 标准化已经有了一定的进展。 （二）