在香港设立存款保障计划.PDF

立法會財經事務委員會簡報會 在香港設立存款保障計劃 香港金融管理局 二零零三年一月六日 1 簡報目的 • 簡介金管局就存款保障計劃(存保計劃) 詳細設計的最新建議 • 匯報計劃的進度 2 背景資料(1) 第一次公眾諮詢(10/2000 - 1/2001) • 公眾人士廣泛支持在香港設立存保計劃 • 立法會通過動議，促請政府「盡快落實一 套具成本效益、存戶又易於理解的存保計 劃，為小額存戶提供有效保障，並制定適 當的配套措施，以減低道德風險。」 3 背景資料(2) 行政會議的決定(4/2001) • 原則上通過在香港設立存保計劃，並要求金管局 制定計劃的詳細設計 第二次公眾諮詢(3/2002 - 5/2002) • 主要針對金管局就存保計劃設計的建議 • 建議普遍獲支持，但香港銀行公會希望進一步減 低存保計劃的成本 • 考慮過諮詢期間收到的意見後，金管局修訂了其 建議 4 建議概要 經修訂後的建議主要可分為下列幾方面： • 設立存款保障委員會 • 受保機構類別 • 保障範圍 • 觸發賠款條件 • 淨額結算及臨時賠款 • 存保計劃的資金來源 • 訂定供款數額的方法 • 存保基金的投資 5 存款保障委員會(1) 設立存款保障委員會 • 為了提高問責性和透明度，建議設立獨立的法定 機構管理存保計劃 功能 • 為了減低成本和避免與金管局的職能重疊，委員 會的角色只是一個付款箱 ，其主要功能為： – 收集供款 – 管理存保基金 – 遇有銀行倒閉，發放賠償予存戶 – 向銀行清盤人收回有關款項 6 存款保障委員會(2) 組成 • 包括3名當然委員: – 財經事務及庫務局局長（或其代表） – 金融管理專員（或其代表） – 委員會的行政總裁 • 4 - 7名由行政長官委任的獨立人士 •委員會主席自獨立委員中委任 7 存款保障委員會(3) 日常運作 • 建議由金管局代表委員會處理存保計劃的日常運 作，以節省成本 • 金管局因管理存保計劃所引致的費用，會按財政 司司長決定的比率，從存保基金中收回 管治 • 帳目定期接受審核 • 年度預算須經財政司司長審批 • 每年編製年報，並呈交立法會 上訴機制 • 成立獨立的審裁處審核委員會的決定 8 受保機構類別 • 所有香港銀行(包括外國銀行分行)都必須參予 • 有限制牌照銀行及接受存款公司在現行發牌制