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可原谅工期延误对PPP项目收益影响机理及防范
可原谅工期延误对PPP项目收益影响机理及防范
摘要:为帮助项目公司合理规避收益损失,以PPP项目收益为研究对象,研究了工期延误对PPP项目收益的影响机理;并辅以算例计算可原谅工期延误引起收益的减少值,以验证其影响机理及因素;最后提出合理规避收益减少的防范措施。研究结果表明:①PPP项目收益减少的根源在于可原谅工期延误引起的建设期资金成本的增加以及运营期的缩短;②防范工期延误造成PPP项目收益的减少,关键在于理清工期延误的责任归属;③PPP合同的限定以及建设期对于工期延误事件的及时处理是合理规避收益减少的有效措施。
Abstract: This paper focuses on the income of PPP project. Choosing one of the factors―extension of time (EOT), this study explores the mechanism of influence of EOT on the income of PPP model, performs example calculations for the decrease of income caused by excusable delay, validates the influencing mechanisms and factors, and proposes preventive measures at last. The study indicates that: ① the decrease of income is rooted in the increase of the capital cost and the shortening period of the operation during construction due to EOT; ②To prevent the decrease of income caused by excusable delay, the key is to sort out responsibility for the delay of the project; ③ The restriction of PPP contract terms, timely treatment to construction delay events are effective approaches to controlling the decrease of income of PPP model. The study intends to provide theoretical support for SPV to prevent the decrease of income.
?P键词:PPP模式;PPP项目收益;工期延误;影响机理
Key words: Public-Private Partnership(PPP);the income of PPP project;extension of time;influencing mechanism
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2018)08-0004-04 0 引言
在我国,PPP(Public-Private Partnership)模式是一种融合了政府、社会资本方和金融机构等各参与方优势,能够有效缓解政府财政负担、实现特定公共项目的公共效益的由公共部门和私人部门合作建立的融资、建设、经营的公共产品供给方式[1-2]。其中,作为衡量项目建成后的运营情况和服务质量的重要指标,PPP项目收益是私人部门和公共部门关注的重点:对私人部门来说,项目收益直接关系到其自身利润情况;对公共部门来说,其目的并不是经济收益,而是在缓解财政压力的前提下,尽可能的为公众提供充裕的基础设施服务,所以更加注重投资者的收益和公共利益的平衡。因此,在PPP项目总体目标下协调好私人部门和公共部门之间的利益分配问题是PPP项目成功实施的关键因素。工期延误是影响PPP项目收益的因素之一,如何在满足政府要求的基础上规避工期延误带来的收益风险及对损失合理分配已成为项目公司的必修课。
国内学者围绕PPP模式的研究已经形成了大量可供借鉴的研究成果。研究范围广泛,但多集中于PPP项目的风险管理、项目治理、政府管理机制与监管研究。王守清针对基础设施PPP项目风险分担进行了深入研究,并提出了风险分担的相关原则[3]。亓霞通过对我国PPP项目失败案例的汇总分析,得出我国PPP项目的主要风险因素[4]。杜亚灵通过分析大量文献,研究PPP模式的风险分担总结出风险分担的研究的三种途径,并且
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