03电力企业管理.ppt

电力企业管理 1 我国电力企业发展与改革 第一阶段：1882年-1949年 这一阶段是我国电力工业的萌芽时期。 1875年法国巴黎建成第一座发电厂，1882 年英国人立德尔在上海南京路创办中国第一座电厂； 1882年-1911年满清王朝被推翻的29年间，中国电力处于刚起步的萌芽状态，全国总装机容量只有2.7万千瓦，其中民营资本经营的发电设备容量1.2万千瓦； 从1912年民国成立，到1937年抗日战争全面爆发，民族资本主义得到迅速发展，电力工业规模得以扩大，到1936年底，我国发电装机容量达到136.59万千瓦； 从1937年到1945年的抗日战争期间，中国电力工业遭到极大破坏，八年间，全国装机容量仅增加了9万千瓦（达到145万千瓦 ）； 从1946年到1949年的解放战争时期，中国电力工业基本处于停滞状态，到新中国成立前夕，全国发电装机总量只有185万千瓦，发电量43.10 亿千瓦时，人均年用电量9千瓦时。发电装机容量和发电量分别居世界第21位和25位。 1 我国电力企业发展与改革 第二阶段：1949年-1978年 这一阶段是国有经济为主体的计划模式发展时期。尽管存在十年文革的浩劫，总体上这期间我国电力工业得到了快速发展。全国装机容量由 1949 年的 185万千瓦增加到 1978 年的5712 万千瓦，年均增长 12.6%；发电量由 43.10 亿千瓦时增至 2565 千瓦时，年均增长15.1%。 这一阶段，我国电力工业一直实行高度集中、高度统一的计划经济体制。国家对电力工业采取中央垂直垄断的模式。即办电形式上体现为国家独家办电；组织形式上体现为政企合一，政府型一体化垂直垄断；资金筹集上体现为国家财政拨款，不还本、不付息的单一筹资渠道；建设管理体制上体现为指令性的自营自建；利益分配上体现为统收统支的财务管理；资源配置上体现为政府直接配置；电价形成机制上体现为长期一贯的价格与价值背离的低电价体制；管制方式上体现为中央垂直管制。 1 我国电力企业发展与改革 第三阶段：1978 年至 1997 年 这一阶段为投资主体多元化的发展时期。 全国电力装机容量由 1978 年底 5712 万千瓦，增加至 1997 年底的 25424 万千瓦，年均增长速度18.16%；发电量由 1978 年底的 2566 亿千瓦时，增加至 1997 年底的 11342 亿千瓦时，年均增长 18.39%。这一阶段是国我电力工业发展史上总量增长最迅猛的时期。到 96 年底 97 年初，基本上解决了连续困扰国民经济发展数十年的电力有效供给不足的问题，甚至出现了全国范围的供过于求的局面。 这一阶段，电力工业进行了一系列改革：在电源市场的准入上采取多渠道筹资，多家联合办电的方针；在建设体制上全面推广业主责任制，资本金制和《公司法》出台后的现代企业制度；在建设组织上全面推行了招标投标制、工程监理制和合同管理制等。 1 我国电力企业发展与改革 第四阶段：1997 年以后 受 1997 年亚洲金融危机的，对国有企业大规模结构调整，国民经济增长方式转变等因素的影响，加之十几年多渠道筹资，多家办电的成果积累和效能的集中释放，1997 年前后，我国电力工业戏剧性地出现了全国性的供过于求的状况，设备平均利用小时普遍下降，由 1994 年的5233 小时，下降为 1999 年的 4393 小时，个别省份不到 3000 时，由过去的买电难变为卖电难。 国家从而走上探索对电力工业进行深层次改革的道路，希望通过市场调节而不是行政垄断来建立规范有序的电力市场。 1 我国电力企业发展与改革 1997年，国家电力公司成立，希望通过市场调节而不是行政垄断来建立规范有序的电力市场。 1998年，原电力部撤销。同年，厂网分开，竞价上网开始试点。 2002年4月，国家计委公布电力体制改革方案，决定将国家电力公司分拆为11个公司，同时成立国家电力监管委员会。 2002年12月，电力资产重组进入实施阶段，由国家电力公司分拆出来的五家发电公司、两家电网公司和四家辅助公司挂牌成立。两大电网公司：国家电网公司、南方电网公司；五大发电集团：中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司；四大辅业集团：中国水电工程顾问集团、中国电力工程顾问集团、中国水利水电建设集团、中国葛洲坝水利水电建设集团。 2004年11月16日年国家电力监管委员会南方监管局在广州正式挂牌运作 2 改革的深层分析 垄断(Monopoly)是这样一种市场组织，在这种市场组织中，一种产品市场上只有一个卖主。对于垄断者所出售的产品，市场上不存在相近