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可持续发展环境政策思考 　　摘要：可持续发展理念的提出不仅唤起了越来越多的人对地球环境问题的关注，更为重要的是，它更新了人们对于发展的认识。构建可持续发展环境政策应注意八个方面：要建立一体化的环境法律，要建立合法的环境权，要形成长远的可持续发展目标，要分离发展职责和环境保护职责，要成立可持续发展评估机构。要引入“三底线”报告制度，要组织环境关注、环境态度和环境行为的阶段调查，要构建可持续发展的教育体系。 　　关键词：可持续发展；环境政策；思考 　　中图分类号：F4 　　文献标识码：A 　　文章编号：1007―905X(2008)01―0067―03 　　 　　20世纪90年代以来，对人类社会发展进程和人类未来产生重大影响的事件是人类对可持续发展战略的理性选择。它促使人们以一种长远的、负责任的态度去审视人类以往业已习惯了的但却未必合理的生存方式，以防止当代人不合理的生产、生活消费模式危及下一代生存。科学发展观是党的十六大以来我们党从新世纪新阶段党和人民事业发展全局出发提出的重要战略思想，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。面对我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，面对工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，面对社会活力不断进发、各项事业不断进步情况下发展不平衡现象有所扩大的新课题新矛盾，科学发展观既体现了对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的承前启后，又体现了与时俱进和丰富发展，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重要战略思想。通过科学发展以造福于全体中国人民，是贯穿党的十七大报告的重要思想和鲜明特色，蕴涵着中国共产党人深刻的理论思考、治国经验、博大胸襟和远见卓识。走可持续发展之路，是中国21世纪发展的自身需要和必然选择，可持续的生态文明必将成为21世纪人类社会发展的主旋律。 　　 　　一、可持续发展环境问题分析 　　 　　近代以来，随着科学技术的发展和工业化进程的加快，人类创造了前所未有的物质财富，加速推进了文明发展的进程。与此同时，人口剧增、资源耗竭、环境污染、生态破坏等一系列问题随之出现，且有加重的趋势。这些问题严重地阻碍着经济的发展和人民生活质量的提高，继而威胁着全人类未来的生存和发展。人口问题、资源问题、环境问题和发展问题成了全球性的重大问题。从人类赖以生存的环境问题和中国发展的现状考虑，大气环境质量、生物多样性保护、固体废弃物管理、城市规划、水环境质量等，是当前可持续发展优先予以关注的现实问题。 　　 　　(一)大气 　　温室气体排放导致全球气候变暖已成为全球共识，全球气候变化的幅度已经超出了地球本身自然变动的范围，对人类的生存和社会经济的发展构成了严重威胁。交通工具的大量使用正日益成为主要大气污染源，但目前实行的大气环境政策还未涉及这一点。如果车辆的使用继续增长，许多在工业、商业、居民生活方面已取得的大气治理成就将被抵消。目前，大气污染防治策略主要还是制订各类标准和目标，未考虑将来的大气环境问题和必要的管理行为。现时的大气环境政策没有突出关注温室气体(主要是二氧化碳、甲烷和氮氧化物)排放这一全球性的大气污染问题，大部分还是关注地区性的污染物。 　　 　　(二)生物多样性 　　城市和交通快速发展导致动植物生存环境破坏、分裂和改变，是生物多样性存在的最大威胁。它导致了生物保护区在数量和分布上的普遍变化，以及实实在在的生态变化。日益加剧的土地和水污染也影响了生物多样性价值。这种间接影响有可能超过直接的生物栖息地遭到破坏所带来的影响。一些保护区的规模还不足以保护生态系统及其组成，如果在保护区周边范围不采取一些支持措施，那么保护区可能变成孤岛。违背了在生物栖息地建立保护区的本意。物种保护措施还没有特别考虑包括动植物生活环境被破坏和改变在内的一些危险进程，对生物多样性价值或“不在保护区内的”保护措施也不甚重视。 　　 　　(三)固体废弃物 　　固体废弃物的主要来源有工业、生活、建筑和商业部门等。固体废弃物的产生与经济活动水平相关，环境态度和资源消费模式又进一步加剧了问题的产生。通过价格机制(如税收)来鼓励人们减少废物产生和处置量，还用得不多。以家庭为单位的废物循环利用还没有有效的系统和必需的基础设施来支持。由于成本、技术或运销等原因，许多材料的循环利用因缺少终端市场而受到限制。 　　 　　(四)城市规划 　　城市规划问题包括：高人口密度、快速的城市化进程(以及引起的环境影响)、发展先后顺序的问题、对文化遗产建筑和地区的威胁。城市化的蔓延在规划策略中还未提及，实际上，基础设施(特别是公路)的建设在一定程度上加快了这种发展形态。社区很少参与规划