长沙市110社会动工作办公室.docVIP

PAGE PAGE 18 长沙市110社会联动工作办公室 长沙市110社会联动工作办公室 关于印发《2015年全市“静音”联合执法 行动工作方案》的通知 各区、县（市）人民政府，市直各有关单位： 高考、中考、高中学业水平考试在即，为切实抓好今年我市“三考”期间环境噪声污染控制工作，营造安静的工作、学习和生活环境，市政府110联动工作办公室（以下简称110联动办）决定近期组织公安、城管、环保、工商、文化执法等部门，在全市开展“三考” 静音联合执法行动。为切实抓好环境噪声污染控制工作，特制定本方案，请各单位遵照执行。 一、组织领导 总 指 挥：潘胜强 市政府副秘书长 副总指挥：杨 俊 市政府110联动办副主任 周耀炳 市监察局副局长 黄友华 市政府督查室主任 陈小文 市环保局副局长 成员单位：市政府110联动办、市监察局、市优化效能办、市政府督查室、市教育局、市公安局、市文化市场综合执法局、市城市管理和行政执法局、市环境保护局、市工商行政管理局、各区县（市）人民政府 二、工作目标 依照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》和《长沙市城市管理条例》等规定，通过开展“静音”行动，确保工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声、社会生活噪声得到有效遏制；有效解决突出的噪声污染扰民问题，使区域环境噪声及交通干线噪声保持在较好水平，营造良好的工作、学习和生活环境；确保“三考”期间，全市考点无噪声扰民；对噪声污染严重或存在噪声扰民违法行为的单位采取暂扣、停业整顿、处罚或取缔等措施依法予以查处；以“静音”执法行动为契机，建立解决噪声扰民长效机制。 三、执法对象 涉及工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声、社会生活噪声的污染源；违反治安、文化、城管、环保、工商等有关法律法规，噪声扰民严重、市民反复投诉的工业企业、建筑工地、娱乐场所等排污者。 四、联动执法单位 市公安局治安支队、市公安局交警支队、市文化市场综合执法局、市城市管理和行政执法局、市环境保护局、市工商行政管理局和各区、县（市）相对应单位。 五、联合执法形式 各区、县（市）人民政府统一组织本辖区内的公安、文化执法、城管、环保、工商等有关部门联合执法行动，市公安、文化执法、城管、环保、工商等部门组成联合执法检查组，参与各区县（市）执法，并开展指导、督查工作，具体执法内容如下： 对违反有关治安、文化、城管、环保、工商等法律法规，噪声污染反复投诉，经执法部门书面通知整改而拒不整改的，由有关执法部门依法予以取缔、暂扣设备、查封等处理。 市联合执法检查组组成5个小组，分别为： 公 安：10人（每组2人） 文化执法：10人（每组2人） 城 管：10人（每组2人） 环 保：20人（每组4人） 工 商：10人（每组2人） 各组由环保牵头负责，各部门按职责分工协作、联合作战，同时由市优化效能办组织政风行风监督员和市民代表参加联合执法行动。 六、责任分工 根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、国务院第370号文件《无照经营查处取缔办法》、第458号文件《娱乐场所管理条例》、《长沙市城市管理条例》等有关规定，工业噪声主要由环保部门负责；建筑施工夜间噪声主要由城管部门负责；社会生活噪声主要由公安、城管、文化、环保部门负责。 （一）公安部门：负责依法查处学校、幼儿园使用高音喇叭以及社区、家庭从事棋牌、娱乐等活动产生的噪声污染，在市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会活动使用音响器材发出噪声污染，机动车辆交通噪声，家庭室内装修、改建噪声污染，动物噪声扰民等。 （二）城管执法部门：负责查处夜间基建工地噪声污染（晚22:00至次日6:00），在临街门面、道路、公共场地使用发电机、音响等设备产生噪声污染及从事喷漆、车辆维修和清洗等产生环境污染作业的行为。 （三）环保部门：负责查处在城市范围内工业企业厂界环境噪声排放标准超过国家规定排放标准，文化娱乐场所的边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，商业经营活动中使用空调器、冷却塔等设备、设施噪声超过国家规定的环境噪声排放标准等行为。 （四）文化执法部门：负责对娱乐场所的《娱乐经营许可证》进行统一检查，依法查处无证经营行为，对擅自从事娱乐经营的场所按“属地管理”原则进行处理。 （五）工商部门：负责依法查处未办理工商营业执照，擅自从事经营活动的行为。 （六）教育部门：负责做好考点内“静音”工作。 七、宣传报道 邀请湖南日报、湖南卫视、湖南经视、潇湘晨报、三湘都市报、长沙晚报、长沙新闻频道和长沙政法频道等新闻媒体进行报道。具体由市环保局负责组织协调，并及时进行分段小结及总结。 八、执法行动具体安排（分三个阶段） 环境噪声污染整治特护期为2015年5月22日至6月19日。 第一阶段：宣传发动阶段（5月11日-22日