中国轨道交通发展1.docVIP

中国轨道交通发展 1??轨道交通发展总体环境与政策我国在未来15年确定了全面建设小康社会的宏伟目标，开启了实现中华民族伟大复兴的新征程。全面建设小康社会，必将加速推动我国工业化、城镇化和市场化进程，带动全社会运输需求的增长和质量的提升。尤其是《中国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出，要“优先发展交通运输业”。因此，城市轨道和客运专线必须快速地发展，在运输能力上快速地扩充，在技术装备上快速地提升，在运输服务质量上全新地飞跃，才能适应区域经济一体化和城镇化建设，才能适应惠及十几亿人口的、更高水平的小康社会发展的需求。1.1??宏观经济环境近几年来，我国经济始终保持快速发展的态势，GDP保持7%以上的速度增长，2006年人均GDP达到1800美元。快速的经济增长使生产结构、产业结构、产品结构走向优化，城乡居民的消费水平也发生很大的变化。在未来15年，中国经济增长速度将保持在7.2%以上，后30年将可能保持在5.0%左右。在全国经济总量2006年达到3万亿美元的基础上，将分别在2010年和2020年步入4万亿美元和7万亿美元两个重要阶段。因此，在国内经济保持高速增长的影响下，轨道交通具有良好的发展环境。中国城市的发展是经济发展的重要支撑，城市化水平的逐年提高直接带动了各个领域的发展，包括轨道交通。“十五”期间，中国城市化水平每年提高1个百分点以上。2002年为39%；2004年为41%；2006年，中国城市化水平达到了45%，预计2020年将超过50%，城镇人口规模将达到7.4亿以上。城镇化水平的提高，将促使中国由农村社会形态为主，加速向城市社会形态为主的转换。城镇人口数量将大幅度增加，预示着消费增长明显加速，消费结构升级加快。专题研究结果显示，未来中国城市化发展将呈现5个态势：一是中心城市的战略地位将更加突出；二是交通走廊将成为城市化的首要区域；三是都市区的发展趋势将进一步加强；四是城市的国际性进一步加强；五是小城镇的发展将趋于理性化。因此，城市化进程的加快将对轨道交通运输产生直接的积极影响。目前，全国共有建制市668个，其中：20万～50万人口的中等城市205个；50万～100万人口的大城市48个；100万～200万人口城市138个，200万～400万人口城市23个，市区人口400万以上城市10个。毫无疑问，在城镇化的进程中，大多数的城市更需要有公共轨道交通系统。未来几年，我国经济发展的态势将继续保持快速发展，GDP将继续保持8%的增长。固定资产投资保持20%左右的增长速度，居民消费价格指数（CPI）将保持增长3%左右，货币增长率将为15%左右。国家实施稳健的财政政策和货币政策。总之，在国家宏观调控下，我国经济将继续保持平稳、较快增长态势。随着我国国民经济的快速发展，城市化的进程进一步加快，城市交通的供需矛盾将明显加大。可以预见：在未来的全面建设小康社会进程中，我国城市将同时面对人口、土地和机动化三方面的沉重压力。中国特大城市应该发展大容量的、舒适的快速轨道交通系统，与地面公共电汽车交通共同构筑高效率、多层次的公共交通系统，满足人们对交通出行需求的日益增长，尤其是对于200万人口以上的大城市，轨道交通的发展显得尤为迫切。1.2??发展政策环境国民经济“十一五”发展规划，将统筹兼顾，把解决城市交通问题、促进城市合理布局、强化城市（区域）间协调发展、实现轨道交通可持续发展作为制定轨道交通发展政策的首要选择。“十一五”期间，将建成轨道交通1000公里。在轨道交通市场化政策上，政府主管部门将按照政企分开的原则，转变政府职能，依法对轨道交通企业进行监督和管理，为企业提供服务，让轨道交通企业享有充分的经营自主权，依靠现代管理手段和技术装备提供优质的服务。投资政策方面。改革开放以来，国家对原有的投资体制进行了一系列改革，打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式，初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。投资体制的改革，为轨道交通的建设与发展创造了广阔的空间。城市公共交通市场要进一步开放。建设部已下发有关通知要求，城市公共交通行业要进一步打破垄断，开放城市公共交通市场，实行城市公共交通特许经营制度，逐步形成国有主导、多方参与、规模经营、有序竞争的格局。同时，建设部还明确提出：“要大力优先发展公共交通”。作为城市公共交通重要组成部分的轨道交通，更是具有广阔的发展前景。 2??现行发展管理政策1999年，国家出台了国产化政策。轨道交通的国产化政策规定：各城市采购的地铁车辆的价格，国内生产部分(包括外资和合资企业在国内企业生产的部分)必须超过70%。2003年，国务院在颁布的《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知规定》中对国产化内容作了增