第7节电子政务管理模式.pptVIP

第7章 电子政务的管理模式 7.1 政府管理模式特征 7.2 电子政务运营理念 7.3 服务导向的电子政务 7.1 政府管理模式特征 十六届三中全会（2003年）行政体制改革总体目标: 改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。 实现这个目标需要对传统的政府管理模式进行改革创新。 2011两会提出，建立“市民网页”打造公共服务。 7.1.1 传统政府管理模式的特征 我国传统政府管理模式是一种全能管制政府管理模式，产生于建国初期的高度计划经济时代： 我国政府的层级有5级之多，中央政府一般只管到省部级，省再管到地市，地市管县，县再管乡。 组织模式 中央到地方，在一个城市里由市——区——办事处——居委会构成，在农村则由县——乡——村委会构成，形成边界分明的层级结构。 地域模式 地域模式是按自然人居住地，进行行政划分，居委会/村委会作为行政管理最后一个层面。 管理的对象和职能 管理对象是自然人与企业法人。管理职能包括政治管理、经济管理、文化管理、教育管理等。主要手段主要有行政命令、行政审批、行政处罚。 7.1.2 传统政府管理模式的弊端 政府组织结构不合理、职能转变滞后 政府行政效率和效能低下、缺乏监管 政府与公众之间的双向沟通不畅 7.1.3 电子政务环境下的政府管理模式特征 服务 服务的理念是电子政务的主要理念。公众和企业等社团组织是政府管理机构的客户，政府要确定服务标准，向客户作出承诺。使得政府的职能由全能型向管理服务型转变。 整合 网络技术是电子政务管理模式的核心，在网络技术的支撑下，政府机构的每一个部门，由网络连接起来协同工作，打破了原有的地域、层级、部门上的限制，减少了部门之间的冲突，促使政府组织、职能及工作流程的优化整合，让政府部门之间的信息能够流通、共享，使公众享受到无组织边界的政府服务。 交互 在电子政务的管理模式下，政府通过门户网站提供7*24小时的办公服务。 7.1.3 电子政务环境下的政府管理模式特征 开放 一是指在法律允许的范围内政府信息的公开和可获得性，让社会和公众容易获得政府信息，为公众获得政府信息提供便利。二是指管理和沟通的渠道公开，便于公众办事和监督。三是指政府不但要面对国内的公众，还要面对全世界。 知识化 支撑电子政务运作的电子信息技术等发展迅猛。另一方面，电子政务日常应用中需要利用网络平台开发个中基础应用与专业应用系统。 全球化 地球已经成为一个地球村，社会化网络服务（SNS）更将不同肤色、不同语言的人汇集在一个小小的屏幕前，我们面临的是一个全球化的时代。 SNS SNS，全称Social Networking Services，即社会性网络服务，专指旨在帮助人们建立社会性网络的互联网应用服务。也指社会现有已成熟普及的信息载体，如短信SMS服务。SNS的另一种常用解释：全称Social Network Site，即“社交网站”或“社交网”。 国内SNS并非Social Networking Services（社会性网络服务），而是Social Network Sites（即社交网站）。以人人网（校内网）、开心网、白社会SNS平台为代表。 SNS是一个采用分布式技术，通俗地说是采用P2P技术，构建的下一代基于个人的网络基础软件。现在许多WEB2.0网站都属于SNS网站，如网络聊天（IM）、交友、视频分享、博客、播客、网络社区、音乐共享等。 P2P P2P是英文Peer-to-Peer（对等）的简称，又被称为“点对点”。“对等”技术，是一种网络新技术，依赖网络中参与者的计算能力和带宽，而不是把依赖都聚集在较少的几台服务器。 P2P还是英文Point to Point （点对点）的简称。它是下载术语，意思是在你自己下载的同时，自己的电脑还要继续做主机上传，这种下载方式，人越多速度越快但缺点是对硬盘损伤比较大（在写的同时还要读），还有对内存占用较多，影响整机速度。 7.2 电子政务运营理念 7.2.1 电子政务运营理念 运营理念就是系统的、根本的管理思想，电子政务环境下的政府有着不同于传统政府的运营模式和基本特征，必须贯彻全新的运营理念。 电子政务运营理念的基本内容 民主理念、法治理念、公平理念、科学理念、责任理念、服务理念、效能理念、系统理念、创新理念、安全理念、文化理念、形象理念。 7.2.2 电子政务对政府管理模式的影响 电子政务对行政组织结构的影响 电子政务使政府组织结构趋向网络化、扁平化。 政府组织纵向扁平化。由于信息通信技术的发展，信息的传输改变了过去单一化的传递渠道，形成了全方位、多层次、多形式、跨越时空的传输渠道。 政府组织横向整合化 电子政务对政府组织结构的改造主要是通过政