咸宁安全生产事故灾难应急预案.docVIP

咸宁市安全生产事故灾难应急预案 目 录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 1.5 应急预案体系 2 组织指挥体系及职责 2.1 组织指挥体系 2.2 领导机构及职责 2.3 指挥部办公室职责 2.4 部分成员单位职责 2.5 现场应急救援指挥部职责 2.6 专家咨询机构 3 预警预防机制 3.1 预警预防 3.2 事故灾难信息报告 4 应急响应 4.1 分级响应 4.2 指挥和协调 4.3 紧急处置 4.4 医疗卫生救助 4.5 应急人员的安全防护 4.6 群众的安全防护 4.7 现场警戒与保卫 4.8 社会力量的动员与参与 4.9 现场检测与评估 4.10 信息发布 4.11 应急结束 5 后期处置 5.1 善后处置 5.2 保险理赔 5. 3 事故调查与总结评估 6 保障措施 6.1 通信与信息保障 6.2 装备保障 6.3 应急队伍保障 6.4 交通运输保障 6.5 医疗卫生保障 6.6 物资保障 6.7 生活保障 6.8 社会动员保障 7 宣传培训和演练 7.1 宣传教育 7.2 应急评估 7.3 应急演练 8 表彰奖励与责任追究 9 附 则 8.1 预案管理 8.2 预案实施 10 附 件 附件1：咸宁市事故灾难类应急预案体系 附件2：国家关于事故灾难类突发事件分级标准 1 总 则 1.1 编制目的 建立健全安全生产事故灾难应急体制、机制，提高安全生产事故灾难的预防和应急处置能力，最大限度地减少和控制人员伤亡、财产损失，保障人民群众的生命安全和身体健康,维护社会稳定。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《湖北省安全生产事故灾难应急预案》和《咸宁市突发事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，结合本市实际，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于发生在咸宁市行政区域内的特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）安全生产事故灾难以及跨县市区一般突发安全生产事故灾难的应急处置工作。或应县（市、区）人民政府请求，市委、市政府认为有必要由市指挥部指挥处置的安全生产事故灾难的应急处置工作。 1.4 工作原则 （1）以人为本，安全第一。以人民群众根本利益为出发点，把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。 （2）统一领导，分级管理。在市委、市政府统一领导和市指挥部组织协调下，县（市、区）人民政府和有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急响应工作。生产经营单位应认真履行安全生产责任主体的职责，负责本单位应急救援工作。 （3）属地为主，条块结合。实行地方各级人民政府行政首长负责制。安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以地方人民政府为主，上级部门应当与地方人民政府密切配合，充分发挥指导、协调和支持作用。必要时由市安全生产事故灾难应急指挥部或指派有关部门直接组织指挥。 （4）规范有序，组织落实。依法规范应急管理和响应机制，制定科学有效的应急预案，各有关部门、各县（市、区）人民政府和生产经营单位要根据本预案的要求，制定本部门、本级政府、本单位相关专项应急预案、部门应急预案、地方安全生产事故灾难应急预案、生产经营单位应急预案及相关现场应急方案，组织专业抢险救援人员、物资、设备、器材落实到位，确保应急救援工作的有序进行，增强应急救援能力。 （5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持应急与预防工作相结合，做好防范和预警工作，充分利用和整合现有资源。积极做好常态下的重大危险源监控、风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 1.5 应急预案体系 咸宁市安全生产事故灾难应急预案体系由本预案、各相关专项应急预案、部门应急预案、地方安全生产事故灾难应急预案、生产经营单位应急预案及相关现场应急处置方案组成。 2 组织指挥体系及职责 2.1 组织指挥体系 咸宁市安全生产事故灾难应急救援组织指挥体系由市事故灾难应急领导机构、综合协调机构、各相关部门及其专业协调指挥机构、事发地县（市、区）人民政府应急领导机构、现场指挥机构、应急支持保障机构、应急救援队伍和生产经营单位等