《关于规范和指导我市物业管理区域内业主共同决策有关工作.docxVIP

PAGE PAGE 1 《关于规范和指导我市物业管理区域内业主共同决策有关工作的规定》政策解读 为引导业主依法通过业主大会对小区公共事务进行表决，规范我市业主大会的工作，维护业主的合法权益，我局制订了《关于规范和指导我市物业管理区域内业主共同决策有关工作的规定》，下简称《规定》，现将有关情况说明如下： 一、出台背景 = 1 \* GB4 ㈠取消资质管理后，物业管理框架正在重新构建 近年来，政府对企业的管理已逐步从“事前管理”转变为“事中事后监管”，从“严入宽管”转变为“宽入严管”。2015年，广东省政府在全国率先取消了物业服务企业二级及以下资质，改为行业自律,2017年年底，物业服务企业资质全面取消。至此，物业管理已成为一个低门槛的行业。为保持物业管理行业的有序平稳发展，营造公平、公正、有序的市场竞争环境，切实加强政府的“事中事后”监管，我局从2015年起着手重新构建物业管理监管体系。具体包括六个方面：一是加快推进物业管理立法；二是夯实诚信管理基础；三是指导行业自律；四是畅通小区公共事务表决途径；五是规范招投标管理，加强市场引导；六是加强物业管理日常检查。 = 2 \* GB4 ㈡上位法律法规存在空白，业主权益不断受到侵害 国务院《物业管理条例》、《广东省物业管理条例》、建设部《业主大会和业主委员会指导规则》、《佛山市物业管理办法》等法律法规、政策、规范性文件对指导业主进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督提供了法条依据。但对于实操中一些细节未予明确，也未明确业主委员会的法律主体地位。在实践中，部分筹备组成员、业委会成员藏有私心、带有个人利益，存在徇私舞弊、投机取巧、绑架全体业主真实意愿的情况，造成大量的投诉纠纷和信访，严重影响小区的和谐稳定，最终侵害了全体业主的合法权益，与十九大报告提出的“不断满足人民日益增长的美好生活需要”的精神背道而驰。 = 3 \* GB4 ㈢小区公共事务表决平台已上线，畅通了业主表决渠道 我局在禅城区国土城建和水务局开发的住宅专项维修资金管理平台的基础上，与手机运营商合作，以“产权验证+手机实名制验真”为核实业主身份的手段，于2017年10月1日正式上线了“佛山市物业管理公共事务综合服务平台”，并于2017年1月13日印发了《佛山市物业管理公共事务综合服务平台使用规则（试行）》。通过该平台可以实现以电子投票的方式进行业主委员会选举、住宅专项维修资金使用、选聘物业服务企业等小区公共事务决策。相比传统的纸质投票，该平台可以有效解决业主大会通知难、业主身份核实难、纸质投票难、选票真实性鉴别难、处理投诉难等“五难”问题，能保证小区公共事务投票表决公平、公开、公正，真正体现业主真实意愿，并提高公共事务决策效率。 二、制定的依据 这次制定《关于规范和指导我市物业管理区域内业主共同决策有关工作的规定》，主要依据国务院《物业管理条例》、《广东省物业管理条例》、建设部《业主大会和业主委员会指导规则》、《佛山市物业管理办法》等有关法律法规文件，同时参照了《深圳经济特区物业管理条例》、《深圳经济特区物业管理条例实施若干规定》、《广州市物业管理暂行办法》等先进地区的经验做法。 三、主要内容 《规定》正文共包含12条，附件共20个，对“业主共同决策的定义、形式、组织者、参与主体、参与率等规定”、业主如何联名提议召开业主大会首次会议或临时会议、公共事务决策的会议流程、会议各环节的操作要求、业主大会筹备组的有关要求、业主委员会候选人的有关要求、选举业主委员会委员的有关要求、业主委员会会议的有关要求等上位法律法规、政策文件不够明晰的地方进行了细化规定，对实践中经常出现问题的“示范文本使用”、“未参与表决业主的投票权数如何计算”、“选票造假的处理”等问题进行了明确，最后对违反本规定提出了处理措施。 四、主要特点 《规定》对上位法律法规、政策文件未作明确规定或规定不细致的，作出了明确、细致的规定，此外有部分规定参照了周边城市的地方法规、规范性文件，部分规定属于佛山特色。现说明如下： = 1 \* GB4 ㈠利用服务平台进行征集业主电子签名 由我局开发的“佛山市物业管理公共事务服务平台”已于2017年10月1日正式上线。该平台后台与政府部门掌握的不动产登记簿、合同备案信息通过接口共享信息。业主注册绑定时需要通过产权验证和手机实名制验真两道关卡，确保了业主身份的真实性、准确性。对于业主在平台的任何操作都将有据可查，为利用服务平台征求业主电子签名提供了技术保证。 《规定》第二点第（三）点的第2点规定了业主服务平台征集业主电子签名的流程和要求。只要是业主提出的合法申请召开业主大会临时会议的倡议，都可以在平台上征求业主电子签名。 = 2 \* GB4 ㈡如何在保障操作性的前提下尽可能准确的确定投票权数 服务平台由于与政府部门