第6节社会保险支出.pptVIP

* 基本养老保险费的给付 分基础养老金和个人养老金两个部分； 基础养老金月标准为上年度社会月平均工资的20%； 个人账户养老金月标准为本人账户累计额除以120。 * 亟需解决的问题 隐性债务：关键问题 “空账”：在退休人员逐年递增的情况下，我国养老保险个人账户空账以每年1000亿元的规模增加。 资金来源 国有股减持或土地批租收入 从财政收入中划出一定比例 开征社会保障税或提高税率 发行债券 养老保险体系的完善：做实个人账户的改革试点 可行的养老基金管理模式 * 6.2.4 养老保险的经济效应 对储蓄的影响 负效应：财产替代效应 即养老保险制度的存在，实际上是给予职工年老时可获得退休金的承诺，这会减少职工为应对老年风险而储蓄的动机。 正效应 退休效应：由于养老保险制度诱使职工提前退休，又反过来诱使职工为应付更长的退休期而增加储蓄。 遗产效应 由于三种效应作用方向不同，仅靠理论无法弄清养老保险如何影响储蓄，这有赖于经验分析。 * 对劳动供给的影响 影响途径 负效应：征税(或缴费)→收入减少→降低当期消费→抑制劳动供给 正效应：征税(或缴费)→收入减少→增加劳动供给，以使生活水平不至于下降 影响程度 与筹资模式和给付结构密切相关 * 对收入再分配的影响 个人收入再分配 完全积累制：效应明显 现收现付制：效应较间接 代际间收入再分配 现收现付制 同代间收入再分配 体现为高收入者向低收入者的转移 养老保险模式的选择在很大程度上决定着收入再分配的形式和程度。完全积累制较多呈现出劳动者个人不同生命周期的收入再分配，而较少呈现出劳动者之间共济互助的收入再分配。现收现付制则与此相反。部分积累制则体现横向的共济互助的收入再分配关系，又反映着个人收入的再分配。 * * 6.2.5 医疗保险及其经济效应 医疗保险的含义 指劳动者在患病后，由政府给予假期和收入补偿，提供医疗服务的制度。 我国医疗保障制度的二元结构特征：力图覆盖全体城镇劳动者的城镇职工基本医疗保险制度已经初步确立，而农民的医疗保障制度还没有得到很好的解决。 * 医疗保险引致的效率损失 产生原因：道德风险问题 道德风险导致效率损失 图6-3 道德风险导致人们对医疗服务的需求过量 * 道德风险问题导致的后果 图6-3 医疗保险引致的效率损失 结论：医疗保险的引入导致了效率损失，其数量可以用左图的三角形EAE的面积来衡量 * 6.2.6 失业保险及其经济效应 失业保险的含义 指政府和社会对那些由于非本人原因而暂时失去工作的劳动者给予物质补偿的制度。 * 失业保险的经济效应 道德风险问题 使失业者比在没有保险时花更多的时间找工作； 使部分失业者倾向于在失业概率很大的行业中就业。 Meyer所做的一份典型的经济计量研究表明，在美国失业保险的净补偿率每增加10个百分点，比如，周保险金对周工资的比率从45％提高到55％，将会使失业持续期大约延长半周。 失业保险增加失业持续期未必是坏事 失业者花更多时间找工作，可能有利于找到适合发挥自己专长的工作。 * 本章小结 政府介入社会保险的理由主要有：弥补贫困保险市场的残缺，克服收入分配不公，体现父爱主义观念，节约交易成本等。 在我国养老保险制度改革的过程中，解决“空账”问题是最大的难点所在。 医疗保险的引入往往导致医疗服务的过量消费。 失业保险可能会延长失业持续期。 * 第6章 社会保险支出 商业保险和社会保险 商业保险由个人向保险公司支付保险费，在受到某些损失时得到补偿。 社会保险由国家依法强制实施，运用保险方式，对劳动者遭遇年老、疾病、失业、工伤等特定社会风险而暂时或永久失去工资收入的，提供一定程度的经济补偿，使他们仍能保证基本生活一种制度。 * 本章提要 6.1 社会保险的理论依据 6.2 社会保险支出及其经济效应 * 6.1 社会保险的理论依据 6.1.1 社会保险的特征 6.1.2 政府介入社会保险的依据 * 6.1.1 社会保险的特征 中国的社会保险项目 农村居民尚未纳入社会保险体系中； 城镇社会保险体系覆盖多数城镇劳动者。 我国城镇社会保险项目：表6-1 * 表6-1 我国城镇社会保险项目（2006年） 项 目 基金支出（亿元） 养老保险 4?867 医疗保险 1?277 失业保险 163 工伤保险 163 生育保险 37 累计占全国财政支出的比重（%） 16.4 * 不同社会保险项目的共同特征 参加的强制性：它是通过国家立法形式，强制实施的保险制度。凡在法律规定范围内的劳动者，都必须参加。 受益资格和受益水平部分取决于职工以往的缴款； 只有在某些可确认的事件，如失业、疾病和退休等发生时才能获得给付。 领取福利时无须接受收入状况调查。 政府介入社