安得广厦千万间——天津市住房保障工作亮点频频.doc

安得广厦千万间——天津市住房保障工作亮点频频 天诲 住房是民生之要,做好住 房保障工作,事关人民群众切身 利益,事关经济社会发展大局. 天津市委,市政府高度重视住房 保障工作,按照党中央,国务院 的安排部署,坚持把改善中低收 入群众住房条件,加快保障性住 房建设作为改善民计民生,构建 和谐社会的重要着力点和调整住 房供应结构,促进房地产市场平 稳健康发展的重要举措.市第九 次党代会以来,天津住房保障工 作进入高速发展时期,率先在全 国出台了解决城市低收入家庭住 房困难的五年发展规划,连续三 年将住房保障工作列为年度20项 民心工程之首,不断完善制度设 计,加大建设力度,加强运行监 管,形成了较为完善的住房保障 体系,探索了一条具有天津特色 的住房保障有效途径,倾情用心 12l天津人大/201111 地将这项重大的民生工程做到人 民心里. 政策先行保持连续 天津重视解决困难家庭的住 房问题由来已久.早在2008年, 天津率先在全国出台了关于住房 保障工作的五年规划,即《天津 市解决城市低收入家庭住房困 难发展规划和年度计划(2008— 2012年)》,以城市低收入家庭 为对象,进一步健全廉租住房制 度,改进和规范经济适用住房制 度,多渠道解决城市低收入家庭 住房困难.而在此之前,天津已 经探索了以危陋平房改造为代表 的一系列住房制度改革,其根本 目的都是以解决城市低收入家庭 的住房困难. 与这一政策相衔接,是天 津制定的十二五住房保障规 划.规划明确指出,十二五 期间,按照国家大力发展公共租 赁住房的要求,将进一步优化 和完善住房保障方式,整合现有 保障资源,突出保障重点,通过 建设三种住房,发放三种补 贴,向不同层面困难家庭提供 住房保障;构建起低端有保 障,中端有支持,高端有市场 的住房供应体系,使更多中低收 入住房困难家庭能够更好地改 善住房条件.计划新增三种住 房4O万套,比十一五增加 20%;新增三种补贴7万户, 累计享受补贴的家庭达到14.5万 户,比十一五增加93%;到 十二五末,将累计为83万户 家庭提供住房保障,约占届时全 市城镇家庭的35%;预计住房保 障总投入约l810亿元,其中政府 投入约229亿元. 政策先行并保持连续, 让天津在住房保障工作上成绩 斐然,并始终走在全国前列. 十一五期间,天津住房保障 投入约1100亿元,累计建设保障 性住房2405万平方米,33.5万 套,覆盖41万户中低收入家庭, 住房保障覆盖面是十五末的 9倍.十一五期问的高速发 展,确保了天津在保障范围,保 障性住房建设规模,群众受益户 数等方面居全国前列.经历了 十一五的高速发展,天津 十二五期间稳扎稳打,所确 立的目标,依然保持全国前列. 加快建设提早受益 早开发,早建设,早受 益一直是天津保障房建设决策 者们心中的一条重要原则,通过 加快建设,尽早地让更多的中低 收入家庭住进新居. 以公租房为例.所谓公租房 是指人民政府提供政策支持,限 定套型面积和租金标准,向符合 条件的中等偏下收入住房困难家 庭等群体供应的保障性住房.公 共租赁住房实行市场租金,政府 对符合三种补贴的家庭给予 相应的租房补贴.套型建筑面积 以30—45平方米为主力户型,最 大不超过60平方米.十二五 期间,国家大力发展公租房.而 公租房建设又以其资金占压大, 回收周期长,成为三种住房 建设中最难的解决的一种.而天 津在解决这一困难中的魄力是: 20l1年建设完成五年15万套任务 的66%,即建设完成10万套公租 房,让最需要保障的这部分人群 及早受益. 2011年,按照市政府与国 家保障性安居工程协调小组签订 的责任目标,全年将新建保障性 住房23万套,占五年总任务的 一 半以上.为实现开局之年高起 步,通过提前规划选址,及时供 应土地,多方筹措资金,加大协 调力度,完善政策机制等措施, 各项工作总体进展良好.截至10 月底,已开工建设保障性住房 1600万平方米,23.87万套,提 前一个月完成责任目标23万套的 104%.预计到年底,可完成新增 租房补贴l万户和拆迁危旧房屋3 万户的目标. 租售补相结合保障层次细化 在住房保障的实施过程中, 必然存在一个以收入或住房面积 为标准的边际问题,边际外家庭 由于无法享受到政策优惠而与 边际内家庭产生受益的落差, 这也就是很多专家谈到的悬崖 效应.天津坚持分层分类,应 保尽保原则,通过租,售, 补相结合,使得保障层次更加 细化,使更多的中低收入家庭受 益,减小悬崖效应. 面向最低收入家庭,如低 保户,重残双残家庭等,人均住 房面积低于7.5平米,可以享受 廉租房实物配租补贴,即租住公 租房只需交纳每平米1元的月租 金,其余部分全部由市财政予以 补贴. 面向人均年收入低于1万 元,人均住房面积低于l2平米的