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国际电子政务绩效评估特点及对我国启示 　　〔摘 要〕本文首先分析了目前国际电子政务绩效评估的特点，深入探讨我国电子政务绩效评估研究存在的问题，通过与国际研究趋势对比，结合我国实际，从而提出关于我国电子政务绩效评估的3点建议与思考。 　　〔关键词〕电子政务；绩效评估；特点 　　〔中图分类号〕D035 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1008-0821(2009)02-0045-04 　　 　　The Characteristics of International E-government 　　Performance Evaluation and Suggestions for ChinaYang Daoling1 Yu Shiyang2 　　(1.Informatization Institute，State Information Center，Beijing 100045，China； 　　2.School of Government，Peking University，BeiJing 100871，China) 　　〔Abstract〕The article firstly discussed the characteristics of international e-government performance evaluation，and then deeply probed into the problems on China，and finally according to Chinese situation，put forward three suggests on China??s e-government performance evaluation. 　　〔Key words〕e-government；performance evaluation；characteristics 　　 　　自1999年“政府上网年”至今，我国电子政务建设已经进行了9年。随着电子政务建设投入的不断增加，电子政务绩效问题也越来越引起人们广泛关注，而电子政务绩效评估就成为衡量电子政务建设成效的最直接手段。当前无论是学术界还是各级政府以及相关业界，都开始研究和制定电子政务绩效评估方案。但就目前总体情况来看，绩效评估对电子政务建设所起的作用尚不明显。有鉴于此，本文在总结梳理目前国际电子政务绩效评估特点的基础上，深入分析我国电子政务绩效评估存在的问题，从而提出我国电子政务绩效评估的几点建议与思考。 　　 　　1 当前国际电子政务绩效评估的特点 　　 　　1.1 从发展态势看，电子政务绩效评估实践广泛开展，其发展总体上处于起步阶段推进电子政务绩效评估是大势所趋，是提高政务投入效益的重要手段。但是从绩效评估工作本身的发展水平看，即使是在那些电子政务发展比较早、发展水平较高的国家和地区，电子政务绩效评估工作也是在本世纪初开始的，电子政务绩效评估的理念和指标体系等都随着电子政务的发展而有所变化、完善，并没有形成一个“一统数年”的电子政务绩效评估体系。参见表1。 　　通过分析可以发现，国外电子政务绩效评估的进展主要受制于两个方面的因素。一是政府改革推进的力度和方式。电子政务绩效评估是政府绩效评估的有机组成部分，而政府绩效评估通常是各国推进政府改革的重要手段，因而电子政务绩效评估推进的速度、方式从根本上取决于政府改革的需求拉动。二是信息技术对政治、经济和社会发展的贡献度的衡量。如何衡量信息技术的贡献度必须要有重要突破，在经济发展领域有著名的“索洛悖论”，在政治生活领域面临着难于界定和评价IT对公共价值的贡献等问题[1]。 　　 　　1.2 从评估主体上看，电子政务绩效评估关注重点各有不同，内评估与外评估相结合是基本发展趋势如果以评估主体来划分，电子政务绩效评估可以分为内评估和外评估两种模式。前者是指由政府自身开展的评估，后者是政府以外的第三方组织、咨询机构以及学术机构开展的评估。 　　目前开展电子政务绩效外评估的主要是咨询公司和高校研究机构两类，埃森哲、TNS、Gartner等知名咨询公司都开展过类似的评估和研究，美国布朗大学、纽约州立大学CTG、世界市场研究中心(WMRC)等高校和研究机构也先后开展过电子政务评估的研究与实践。从评价的投入、产出和效果这3个环节看，外评估主要是针对产出进行评价，这主要是由于非政府研究和咨询机构无法获得准确有效的投入数据，也不可能对电子政务项目进行全程、全方面跟踪造成的，因此外评估往往从较容易获取数据的政府网站入手，对各个国家进行综合排名。以联合国、埃森哲、布朗大学为代表，这些第三方机构所做的评估大部分立足于对政府网站的调查，主要是考察政府通过网站向公众或企业提供政府信息和服