鄂尔多斯市产业结构调整跟金融支持探究.docVIP

TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc274488620 鄂尔多斯市产业结构调整及金融支持研究 PAGEREF _Toc274488620 \h 1 HYPERLINK \l _Toc274488621 资源型城市转型与金融支持研究——基于乌海市的个案分析 PAGEREF _Toc274488621 \h 12 鄂尔多斯市产业结构调整及金融支持研究 中国人民银行鄂尔多斯市中心支行 刘文光 彭日东 发布时间:2010-08-24 　　摘要：转变经济增长方式、调整优化产业结构是目前各地经济工作的中心。本文分析了鄂尔多斯市产业结构的现状，并针对产业结构优化的一般性途径，提出了相关的政策建议。 　　关键词：产业结构，调整优化，金融支持 　　改革开放30多年来，鄂尔多斯市通过科学利用优越的资源条件，坚持走新型工业化发展道路，地区经济实力和综合竞争力迅速提升。然而在国际金融危机的冲击下，资源型产品一度失去了市场，导致地区经济出现波动。鄂尔多斯市要实现经济更长时间、更高水平、更好质量的发展，还需进一步推进产业结构的调整与优化升级，提高自主创新能力和水平，解决产业发展中积累的深层次矛盾和问题。 　　一、鄂尔多斯市产业结构的特点 　　(一)经济规模不断扩大.产业结构不断优化 　　“十五”以来，鄂尔多斯市经济实现了跨越式发展，地区生产总值年均增长达34.5%，被称为“鄂尔多斯经济现象”。在2006年中国综合实力百强城市榜中，鄂尔多斯市列第28位，并且依靠突出的经济效率和发展速度，列经济领域的第6位。2009年经济总量跃过2000亿元大关，全市实现地区生产总值(CDP)达2161.0亿元，在全国地级以上城市中排名39位，较2000年上升144位，较2008年上升19位，按可比价计算，同比增长23%。其中第一产业实现增加值60.6亿元，同比增长5.2%；第二产业实现增加值1260.5亿元，同比增长22.9%；第三产业实现增加值839.9亿元，同比增长24.5%。三次产业结构由1990年的47.9：25.4：26.6调整为2009年的2.8：58.3：38.9。实践证明，第一产业比重下降、第二产业比重上升、第三产业比重稳中有升有利于经济的持续、快速发展，鄂尔多斯市产业结构演进过程符合产业结构优化的演进规律。 　　(二)产业发展活力不断增强 　　一是随着鄂尔多斯对外开放步伐不断加快，投融资环境进一步改善，良好的招商引资政策吸引了大量外来资金的注入。“十五”以来，全市累计引进实施亿元以上项目421项，投资规模达到5189亿元，累计完成固定资产投资3672亿元。在外来资本投资规模稳步增长的同时，深度和广度也不断拓展，质量和水平不断上升。外来资本的投资领域从传统的羊绒纺织、煤化工、天然气化工、电力生产向房地产、汽车制造、煤机制造、风能发电、太阳能发电、种植业、服务业、基础设施及环境治理等行业拓展，产业发展的活力进一步增强。 　　二是近年来鄂尔多斯市不断深化改革，进一步放开了市场，放宽非公有制经济准入范围，为经济的发展注入了新的动力。一方面简化项目审批手续，加大了财税、金融等方面的扶持力度，维护企业合法权益，努力为非公有制企业营造平等竞争的发展环境。另一方面还允许非公有制经济进入基础建设、公用事业、社会事业和金融服务领域，以及参与经济结构调整和企业重组，扩大非公有制经济的发展空间。到2009年底，鄂尔多斯市个体工商户已达到6万多户，私营企业达到1.1万多户，分别比2000年增长37%和514%。2009年3月末全市规模以上非公有制工业企业435户，占规模以上工业企业总数的92.4%；规模以上非公有制工业企业实现增加值120.8亿元，较上年同期增长58.3%，增加值占全部规模以上工业企业的65.9%；非公有制经济完成固定资产投资45.3亿元，较上年同期增长77.8%，占全市固定资产投资的63.4%。 　　(三)产业层次与结构具有明显的过渡性特征 　　一方面，新型工业化具备了坚实的发展基础。按照市委、市政府“六个高”的新型工业化发展思路，鄂尔多斯已经形成了国家重要的能源重化工基地和世界最大的煤化工项目区。随着世界第一条煤直接液化生产线神华煤直接液化、中天合创300万吨二甲醚、鄂绒大化肥、亿利PVC、博源天然气制甲醇、华泰汽车制造及VM柴油清洁发动机等一批世界一流、国内最大和填补自治区空白的项目相继落地，今后几年内势必形成以能源、化工、装备制造、纺织、冶金、建材等优势特色产业为主的现代工业体系，强力推进鄂尔多斯经济发展。 　　另一方面，产业内部结构性矛盾突出，规模与效益不对称。2009年鄂尔多斯煤炭、电力、冶金、化工等八大优势产业实现增加值占规模以上工业增加值的90%以上，成为拉动工业生产快速增长的主要动力，但原煤开采