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土地规划整理工作重点分析
土地规划整理工作重点分析
【摘要】现代社会的发展,各项事业的发展使得土地资源需求量不断上升,土地资源成为了十分稀缺的资源,需要对其进行科学规划,而土地规划整理工作则是对土地的总体规划进行的辅助与补充,其不仅仅能够对整个土地开发活动有着重要的指导意义,也能够很好的规范土地开发的分项工作,使得各项工作更加有效率、质量更加理想。本文简单分析了土地规划整理工作中存在的问题,如浪费现象严重、土地资源与需求量之间的矛盾、土地资产的利用率低、违法占地的问题等,并提出了几点土地规划整理工作的重点,包括构建完善的工作体系、做好土地规划整理的编制工作、优化法制体系、强化宣传工作等,为进行土地规划整理工作的人员提供一定的参考与借鉴。
【关键词】土地规划;整理工作;问题;矛盾;工作重点;研究
前言
我国经济实力的提升,各个行业的兴起及逐步的扩大生产规模,各项建设事业均在不断的发展中,需要消耗大量的土地资源。土地资源的开发项目也是各项建设工作开展之前需要提前进行的准备,土地也成为了稀缺资源。为了合理的利用土地资源,国家对于土地资源的规划管理也在不断的加强,保障我国土地资源总量保持动态平衡。在土地开发项目的各项工作中,土地规划整理工作是十分重要的环节。土地的总体规划是宏观的方案,其操作性、实用性不足,而土地规划整理则是对土地利用总体规划微观上的补充,其能够作为土地开发整理活动的科学指导,并有效的保护土地资源和改善自然环境,对国民经济的发展有着重要的意义,对其进行深入的研究与探讨也是十分有必要的。
1.土地规划整理工作的现状
1.1浪费现象严重
许多地区的建设活动没有系统的规划,布局较为混乱,使得土地资源浪费现象严重,包括城市的进出口地区、城乡结合部、交通线路周边建设用地等,尤其是乡镇、农村居民点等,其建设仅仅是看到图眼前的方便,而没有进行长远的计划,不断的无序扩张,城镇内部的土地资源利用率不佳,浪费了大量的土地资源[1]。
1.2土地资源与需求量之间的矛盾
我国经济实力提升,其各项发展规划进行了适当的调整,基础设施的建设成为十分普遍的工程项目之一,非农业建设用地相较以往有了明显的提高,人口也在不断增长,使得土地资源与现实的需求量之间的差距较大。
1.3土地资产的利用率低
土地作为一种特殊的资产,需要推行有偿使用措施。许多城镇对于国有土地的各项处理力度不足,包括拍卖给企业、招标等,使得土地资产在筹集资金、融资等过程中没有全面的发挥出其效能。
2.土地规划整理工作重点分析
2.1构建完善的工作体系
土地规划管理工作是一项系统的工作,需要各个级别的单位及人员相互配合才能完成,因此需要构建完善的工作体系。首先应将各个等级的体系有机结合起来,包括国家级、省级、市级、县级等,制定明确的工作目标,对土地资源进行合理的规划,并突出重点内容,对土地开发整理工作进行科学的指导。土地规划整理活动需要按照规定的程序进行,包括项目的审查、规划方案的制定、项目施工过程、检查工作、竣工验收等,均需要与总体规划及整理规划保持一致。在进行土地规划整理工作之前,需要全面的调查土地资源的基本情况,包括面积、类型、分布情况、权利归属等,并分析其开发、整理、开垦的可操作性,并预测其对周边环境产生的影响,制定合理的利用计划,为土地开发整理编制工作提供良好的条件[2]。
2.2做好土地规划整理的编制工作
要达到有效保护土地资源的目的,需要做好土地规划整理的编制工作。对于没有开发的土地,需要采取严格的控制措施,其项目的立项、规划编制均需要先进行严密的论证;如果需要开发废弃的土地则需要依法进行各项程序,办理审批手续等;如果属于生态退耕的土地,且水资源缺乏的地区,需要遵循以水定地的基本原则,科学的整理农田,不断加强防护林网的建设,并强化节水设施建设的投入,优化土地的经济效益,有效的保护生态环境。在整理土地使用方向时,需要结合土地的性质、特点及当地农业的需求,才能进一步确认土地的使用类型,使得土地能够带来更大的效益。如果属于闲置的土地、受到破坏或者没有利用的土地,需要根据项目规划方案,先对其进行调查研究明确其能够作为耕地来使用,再对其进行开发整理,开垦成为耕地。该类耕地可以作为补充耕地,在开展土地变更调查时,将其纳入可调整耕地的范围[3]。
2.3优化法制体系
土地规划整理的工作较为繁杂,涉及到人民群众的根本利益,十分重要,需要有完善的法律体系进行保护和规范。现行的政策较为丰富,包括《基本农田保护条例》、《城市房地产管理法》等,但是其中对于土地规划整理的内容并不全面,无法适应现代变化剧烈的社会形势,还需要专门制定土地整理相关的条例及规范文件。各个乡镇也需要将提高土地利用率为目标,结合当地的自然条件及
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