WTO架构下国际智财权规范发展与变迁.docVIP

PAGE PAGE 12 WTO架構下國際智財權規範的發展與變遷 國立暨南國際大學公共行政與政策學系碩士班 廖心予 摘要 隨著資訊社會與資訊經濟的深化，知識與技術資訊在經濟活動中的角色愈發重要。然而，當前的產權制度卻仍沿襲工業時期以降的實體產權概念，且將此一實體性產權制度擴及至無形的知識智慧領域。因此，產權制度在知識領域的適用性及其所衍生的爭議，便成為資訊社會中知識經濟的發展的決定性關鍵，亦同時是相關行為者角力的焦點。 本文以WTO體系下的智財權制度規範為主軸，分析國際智財權制度從WIPO移轉至WTO的變化過程，藉由檢視1970年代以降整體國際政經環境的變化，以廓清此結構中相關行為者對智財權制度規範的立場與態度，從而掌握國際智財權制度的發展與變遷。 關鍵字：TRIPS、WIPO、WTO、智慧財產權 前言 在二十世紀的最後25年裡，以資訊技術為中心的技術革命，正在加速重新塑造社會的物質基礎。全世界的經濟已然成為全球互賴，在易變不定的幾何形勢系統中，引入了經濟、國家與社會之間關係的新形式，（夏鑄九、王志弘，2000： 1）也使得一種資訊化（informational）、全球（global）與網絡化（networked）的新經濟逐漸興起，在此種新的經濟運作模式下，行為者的生產力與競爭力的高低取決於他們能否有效生產、處理及應用以知識為基礎的資訊。這種以知識—資訊基礎、全球性的觸角、以網絡為基礎的組織形式，與二十世紀末葉的資訊科技革命相互扣連，進而產生了一個新而獨特的經濟系統，（夏鑄九、王志弘：85）在此一系統內，資訊科技的進步大幅改變了人們的生活內容、組織運作與經濟型態。 因此，隨著資訊社會下資訊與知識角色的愈趨重要，資訊與知識對人類物質環境及經濟發展的影響，即所謂知識經濟對人類生活與生命的發展也更趨關鍵。最明顯的改變在於其改變了資本主義體系運作的結構，將原本以處理有形的物質性商品為主的經濟運作模式，轉換成以無形的知識技術為交易標的的新運作型態。換言之，在此種經濟運作模式下，經濟價值的創造相當依賴知識技術的發展與創新，而知識技術的發展則取決於其所能創造經濟價值的程度。 資訊社會的經濟運作型態愈依賴知識所能創造的經濟價值，愈突顯規範知識經濟化成果之智財權制度的重要性。智慧財產權為保護「知識經濟化」成果的制度性體現。智慧財產權的落實使得知識產出所創造的經濟效益能獲得法律上的保障，進而積累資本以持續經濟的運作與發展。 制度的設計往往涉及不同行為者間的角力與利害關係，當知識經濟成為一國發展與經濟力量的實質體現時，為極大化自身利益，各國基於其自身的條件與處境，莫不設法藉由滲透、改變國際智財權制度規則的設定，以利其未來發展。另方面，國家之外的全球性（經濟）行為者，如分布於各產業類別的跨國公司、各類國際組織團亦分別從其立場與角度出發，設法透過國家以傳達其對智財權議題的關切。 當前的全球智財權制度架構包含了種種日益分歧的多邊協定、區域條約、及雙邊協商。從這些眾多且分歧的制度規範中，可約略歸納出兩大制度體系：一是主導各種多邊性公約的WIPO（World Intellectual Property Organization）；另一則為WTO架構下的TRIPS（Agreement on Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights）。(Dutfield, 2003: 4-5) 長期以來，國際智財權的制度規範主要由WIPO主導架構。然而，過去二十年來，全球智財權保護的環境經歷了一場極巨大的改變。國家對於國內智財權管制的措施與執行，進行廣泛而謹慎的思考，以讓智財權的管制能夠符合他們模仿與創新的比較優勢。1995年WTO的成立，標示著國際智財權的制度規範邁向一個新的發展方向。過去主導智財保障的多邊協議，包括巴黎公約（Paris Convention）、伯恩公約（Berne Convention），都只有建立簽署國所應遵守的底線標準。相對的，1994年的TRIPS，象徵著一個新時代的開展，根據保護（protection）與排除（exclusion）、而非散播（dissemination）與競爭（competition）的概念為基礎，將智財的管制延伸到全球的層次。TRIPS與早期規範智財權的國際公約最大的不同處在於：TRIPS不僅只是劃出政府可以接受的政策範圍，同時也要求政府應當採取更積極的方式來保障智財。(Sell, 2003: 1-29) 因此，1995年WTO的成立及與之相應TRIPS的簽訂，對於國際智財權制度的發展與演進有著重要的意義，此即，相關行為者隨著整個結構環境的改變，藉由動員的力量，重新界定智財權的定義且改變國際間的智財權制度規範，以強化自身的利益。然而，當前主流的國際智財權制度（