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国际河流水资源利益冲突法律分析 　　摘 要：国际河流水资源利益冲突是一个世界性的话题，具有自身的独特属性，而又普遍存在。它的复杂性、利益多元性等特点决定了解决难度之大。我国现有多条跨国河流，多位于河流的上游，这为我国国际河流水资源开发创造有利条件的同时，也受到外界的质疑，因此，分析国际河流水资源利益冲突的原因，采取有效的法律措施来改善我国与相关国家的关系，建立起共同开发的合作机制，对于消除国际河流水资源的利益冲突至关重要。 　　关键词：国际河流 水资源 利益冲突 法律 　　国际河流水资源管理就是将整条河流所在流域上、中、下游，左岸与右岸，干流与支流，水量与水质，地表水与地下水，治理、开发与保护等作为一个完整的系统，将兴利与除弊结合起来，运用行政、法律、市场等手段，按流域进行水资源的统一协调管理。国际河流水资源管理的实质，就是建立一套适应水资源自然流域特性和多功能统一性的管理制度，使有限的水资源实现优化配置、发挥最大的综合效益，在保障各国领土不被侵犯的前提下，保障和促进各国经济社会的可持续发展。 　　1.造成国际河流水资源利益冲突的主要原因 　　一般来说，造成国际河流水资源发生利益冲突的原因较多，从大体上可以归纳为以下几类： 　　其一，有限的淡水资源与无限的用水需求之间产生的矛盾难以调和。随着全球经济一体化的迅速发展，各国之间的工业化进程的发展也随之不断加快。在此过程中，人们对于水的需求量日益增大，水资源的过度消耗造成了水资源出现严重短缺的问题，从根本上阻碍了各国之间的经济发展。各个国家之间为了维护自身的经济利益，纷纷加入??夺水资源的激烈竞争中，最终导致各个国家之间的关系较为紧张，且产生的矛盾不断被激化，难以缓和。甚至部分国家因为争夺水资源而发动战争，严重威胁了世界的稳定与安全。 　　其二，水资源的污染较为严重。在当前的国际水域中，可以通过运输、漂流以及扩散等途径对径流国家的水资源造成严重的污染。其中，当上游国家产生环境污染物时，会通过漂流的途径流入到下游国家的水域当中，在极大程度上对下游国家的水资源造成了严重的污染，从而进一步地促使矛盾激化，容易造成争端事件的发生。例如，在1986年4月28日发生了前苏联切尔诺贝利核电站核泄漏的事件，对前苏联的水流域造成了严重的污染，居民无法正常的饮用水资源，且通过扩散等途径，给流域附近的国家造成了严重的经济损失。 　　其三，水资源在分配权方面产生较大的冲突。从原则的角度上来分析，径流国家享受平等用水权。然而从地理位置的角度上来分析，各个国家的地理位置以及经济条件具有较大的差异。身处于发达地区的国家会利用自身的条件优势，对水资源进行私自开发与利用，然而这种做法会招来其它国家的不满。以修建水利工程为例，流域国家是否有资格修建水利工程还是需要结合自身国家的经济条件与地理条件而定。从实际的发展情况来看，国际河流流域具有整体性的特征，属于不可分割的整体。一旦一个国家修建水利工程，很容易会对其它径流国家造成一定的经济损失，容易对其的水权产生一定的威胁。尤其是在国际河流的上游国修建堤坝拦洪蓄水，容易对径流各国的收益分配产生一定的困扰，进而会引起国际河流争端。从本质上来看，引发国际河流争端问题的主要原因就是主权，各个国家都具有本国的主权权利，会为了维持自身的利益，坚持不同的主张，且提出的要求也不尽相同，很容易引起争端。即便是近些年来，国际河流流域管理机制对河流的管理开发工作实现了一体化的管理要求，然而在具体的争端解决机制方面还是存在着较多的隐患，需要各个国家共同协调解决争端问题。 　　其四，国际水域中航行权的相关问题。国际法明确规定，国际水域的沿岸国家享有平等的航行权利。然而从实际的执行效果中来看，在世界历史上径流国家单方面封锁海域出口的事件屡次发生，且违反设定航标等情况也时有发生，严重损害了国际水域沿岸国家的经济利益。举个例子来说，在20世纪60年代末，印度在距离印孟边界的恒河上游流域上兴修水坝拦截河水，并相应的变换了河道，将原本的恒河由孟加拉湾的入口海道转变成为由加尔各答入口海道。印度希望可以通过此种方法能够提高加尔各答港口的运输能力，提高该地的经济水平，缓解城市供水不足的问题。然而印度的这种做法严重违反了国际法的相关规定，严重损害了巴基斯坦和孟加拉国的经济效益，以及对两国的生态效益也造成了一定的损害，这也就是印度与孟加拉国和巴基斯坦常年关系紧张的原因，且这次的冲突危机至少持续了将近三十年。 　　2.国际水法中的分水原则 　　国际河流域水资源的分配原则从绝对性的分配原则发展成为当前的适度性的分配原则，经历了一个较长的转变过程。从最早片面强调国家的绝对主权，发展到有限制的相对主权，到如今的超越国家界限和主权要求的共享共管。对于大多数国家来说，根据一战后国际立法机构通过的公约和相应